?新華社北京12月22日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》全文如下。
??第一章 總 則
??第一條 為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,加快綠色發(fā)展,推進生態(tài)文明建設(shè),規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作,根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),制定本辦法。
??第二條 本辦法適用于對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核。
??第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實行黨政同責(zé),地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé),按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點、注重實效、獎懲并舉的原則進行。
??第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展,采取評價和考核相結(jié)合的方式,實行年度評價、五年考核。
??評價重點評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況,引導(dǎo)各地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作,每年開展1次。考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況,強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任,督促各地區(qū)自覺推進生態(tài)文明建設(shè),每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。
??第二章 評 價
??第五條 生態(tài)文明建設(shè)年度評價(以下簡稱年度評價)工作由國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會同有關(guān)部門組織實施。
??第六條 年度評價按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實施,主要評估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展,生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。
??綠色發(fā)展指標(biāo)體系由國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會同有關(guān)部門制定,可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整。
??第七條 年度評價應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。
??第八條 年度評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。
??第三章 考 核
??第九條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核(以下簡稱目標(biāo)考核)工作由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部牽頭,會同財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家海洋局等部門組織實施。
??第十條 目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo),以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況,突出公眾的獲得感??己四繕?biāo)體系由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會同有關(guān)部門制定,可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整。
??有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素,將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。
??第十一條 目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展,并于9月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對照考核目標(biāo)體系開展自查,在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前,向黨中央、國務(wù)院報送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告,并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的實施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前,將五年專項考核結(jié)果送考核牽頭部門。
??第十二條 目標(biāo)考核采用百分制評分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法,考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核牽頭部門匯總各地區(qū)考核實際得分以及有關(guān)情況,提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議,并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任離任審計、環(huán)境保護督察等結(jié)果,形成考核報告。
??考核等級劃分規(guī)則由考核牽頭部門根據(jù)實際情況另行制定。
??第十三條 考核報告經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后向社會公布,考核結(jié)果作為各省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。
??對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū),給予通報表揚;對考核等級為不合格的地區(qū),進行通報批評,并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,提出限期整改要求;對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的),按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定,進行責(zé)任追究。
??第四章 實 施
??第十四條 國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部會同國家統(tǒng)計局等部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核部際協(xié)作機制,研究評價考核工作重大問題,提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議,討論形成考核報告,報請黨中央、國務(wù)院審定。
??第十五條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核采用有關(guān)部門組織開展專項考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù),以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果,必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數(shù)據(jù)作進一步核實。
??因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的,經(jīng)主管部門核實后,對有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進行綜合判定。
??第十六條 有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實加強生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè),加大財政支持力度,增加指標(biāo)調(diào)查頻率,提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。
??第五章 監(jiān) 督
??第十七條 參與評價考核工作的有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,堅持原則、實事求是,確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各省、自治區(qū)、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù),對于存在上述問題并被查實的地區(qū),考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實的,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
??第十八條 有關(guān)地區(qū)對考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的,可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴,有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理。
??第六章 附 則
??第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際,制定針對下一級黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。
??第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部、國家統(tǒng)計局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
??第二十一條 本辦法自2016年12月2日起施行。