四川省人民政府辦公廳

關于進一步做好當前房地產市場調控工作的通知

川辦發(fā)〔2018〕62號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　為貫徹落實省委十一屆三次全會精神，進一步做好房地產風險防范化解工作，堅持調控目標不動搖、力度不放松，支持剛性居住需求、堅決遏制投機炒房，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、主動引導穩(wěn)定社會預期

　?。ㄒ唬┚幹茖嵤┳》堪l(fā)展規(guī)劃。各地要結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平、人口變化情況，科學編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，強化“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進一步摸清住房底數(shù)，明確住房發(fā)展目標，合理確定市場供應的規(guī)模、結構、時序和住房保障的范圍、標準、渠道。住房城鄉(xiāng)建設廳要抓緊編制四川省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年），加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　?。ǘ┩晟谱≌玫毓媱?。各地要按照“因城施策，分類管理”的要求，嚴格執(zhí)行住宅用地年度供應計劃分類，科學編制住宅用地年度供應計劃。根據住房發(fā)展規(guī)劃，進一步充實完善住宅用地供應三年滾動計劃和中期規(guī)劃。

　?。ㄈ┙⒎績r地價聯(lián)動機制。改進完善住宅用地供應方式，建立房價地價聯(lián)動機制。鼓勵各地靈活采取“限房價、競地價”“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等土地出讓方式，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況。支持各地在棚戶區(qū)改造中，通過“限房價、競地價”土地出讓方式建設商品住房定向提供給被拆遷居民。

　　（四）強化市場信息公開。各地要及時將住房發(fā)展規(guī)劃、住宅用地供應計劃等制定和執(zhí)行情況，房地產用地供應、開發(fā)建設情況，批準的預售樓盤、可售房源信息，以及違法違規(guī)行為查處情況等主動向社會公開，定期發(fā)布信息。

　?。ㄎ澹┘訌娸浾撜嬉龑АＲ龑襟w正面客觀報道房地產市場情況，嚴厲打擊炒作渲染房價上漲、制造購房恐慌等行為，營造良好的輿論氛圍，出現(xiàn)負面輿情及時予以澄清。對故意曲解調控政策、散布虛假信息的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　二、加大土地和住房有效供應

　　（六）合理管控住宅用地供應節(jié)奏。各地要根據市場實際情況，管控好住宅用地供應的節(jié)奏、規(guī)模和布局，將住宅用地年度供應計劃落實到具體地塊。要做好住宅用地儲備，加快推動棚戶區(qū)改造，騰空凈地盡快入市。供給不足的城市，要結合當?shù)匦枨笄闆r，多渠道增加普通商品住房、租賃住房、共有產權住房等用地供應。

　?。ㄆ撸┙∪恋乩脛討B(tài)巡查制度。各地要健全完善土地利用動態(tài)巡查制度，加強建設用地供地后開發(fā)利用全程監(jiān)管，督促房地產開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款，并嚴格按照合同約定及時開工、竣工。

　　（八）加大閑置土地處置力度。各地要按照以用為先的原則，依法依規(guī)加快閑置土地處置和開發(fā)利用。對因企業(yè)原因造成土地閑置未動工開發(fā)滿1年的，嚴格征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的，依法收回國有建設用地使用權。

　?。ň牛┘涌熳》块_發(fā)建設進度。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道。房價上漲壓力較大、庫存量較低的城市，要督促在建項目加快建設進度，對已經達到預售條件的，督促房地產開發(fā)企業(yè)盡快上市預售。

　　三、加強住房銷售及價格管理

　?。ㄊ娀》款A售管理。取得預售許可的商品住房項目，房地產開發(fā)企業(yè)應在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發(fā)企業(yè)不得以認購、預訂、排號、發(fā)放貴賓（VIP）卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。各地要加快完善商品住房預售資金監(jiān)管制度，確保預售資金用于商品住房項目工程建設。

　?。ㄊ唬﹪栏駡?zhí)行價格申報制度。房地產開發(fā)企業(yè)申請商品住房預售許可時，應合理定價，并據實進行價格申報，嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價制度，不得在標價和公示的收費之外加價出售住房或收取未標明的費用。

　?。ㄊ┘訌婁N售價格指導。各地要建立完善住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門組成的商品住房項目備案價格會商機制，以成本為基礎、市場為導向，制定商品住房項目備案價格規(guī)則，加強商品住房項目銷售價格指導。

　　四、強化房地產流入資金管控

　?。ㄊ┘哟笮刨J結構調整力度。人行成都分行、四川銀監(jiān)局要督促銀行業(yè)金融機構嚴格落實差別化住房信貸政策和監(jiān)管規(guī)定的相關要求，加大信貸結構調整優(yōu)化力度，控制住房貸款投放節(jié)奏。

　?。ㄊ模﹪栏褓彿繉徺J管理。銀行業(yè)金融機構要加大對首付資金來源和收入證明等的審核力度，嚴禁挪用消費貸購房、違規(guī)提供首付貸等加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

　?。ㄊ澹┘訌娰彽刭Y金來源審查。各地要建立購地資金審查制度，嚴格落實企業(yè)購地只能用自有資金的規(guī)定，嚴控加杠桿購地行為，對資金來源不符合要求的，取消土地競買資格。

　　五、堅決遏制投機炒房

　?。ㄊ┩晟谱》肯拶徴摺３啥际幸獓栏駡?zhí)行已出臺的限購等調控政策，切實做好需求管理。房價上漲壓力大、非本地戶籍居民購房數(shù)量較多的其他城市可結合地方實際，實行內外有別、有保有壓的差異化住房限購措施。

　　（十七）實施差別化住房信貸政策。人行成都分行會同四川銀監(jiān)局要結合市場變化情況，指導四川省市場利率定價自律機制，按照重點支持首套自住需求、堅決遏制投機炒房的原則，及時調整全省部分城市差別化住房信貸政策。

　　（十八）加強新購住房再轉讓管理。房價上漲壓力大的城市，可結合地方實際，實行新購住房自取得不動產權證滿一定年限后方可再轉讓等管控規(guī)定。

　　六、大力整頓規(guī)范市場秩序

　　（十九）持續(xù)開展市場秩序整治。各地要加強房地產市場監(jiān)督檢查，暢通群眾舉報投訴渠道，持續(xù)開展房地產市場秩序整治，嚴肅查處房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構捂盤惜售、哄抬房價、虛假廣告、制造購房恐慌、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施等違法違規(guī)行為。

　　（二十）實施違法違規(guī)聯(lián)合懲戒。對房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構違法違規(guī)行為，要采取公開曝光、暫停網簽、行政處罰、停止開展金融擔保合作、限制參與土地競買等措施依法處理，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。

　　七、進一步落實地方政府主體責任

　　（二十一）落實地方政府主體責任。各地要堅決落實新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，毫不動搖地堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，切實落實主體責任，按照分類指導、因城施策的原則，結合本地實際制定具體調控措施，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ǘ┙∪I導協(xié)調機制。各地要建立健全房地產市場調控領導協(xié)調機制，由各地政府負責，研究住房制度改革的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調房地產市場調控涉及的金融、財稅、土地等政策，加強部門聯(lián)動，做好房地產領域風險防范化解工作。

　?。ǘ┩晟剖袌鲱A警監(jiān)測體系。各地要加強房地產市場監(jiān)測分析，對商品住房量價波動等情況及時預警并做好預案。結合不同區(qū)域產業(yè)發(fā)展、住房供需狀況等，實施分區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測和調控。

（二十四）強化約談問責機制。建立健全房地產市場調控工作約談問責機制，對主體責任落實不到位，房地產市場調控不力，導致市場波動較大、未能實現(xiàn)調控目標的市縣，省政府按有關規(guī)定約談直至問責。

四川省人民政府辦公廳

2018年8月14日