資陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)資陽市建設(shè)成都東部樞紐
行動計(jì)劃的通知
各縣（區(qū)）政府，高新區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門（單位）：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市建設(shè)成都東部樞紐行動計(jì)劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
資陽市人民政府
2020年8月19日
資陽市建設(shè)成都東部樞紐行動計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會和市委四屆九次、十次全會精神，加快推進(jìn)成都東部樞紐建設(shè)，全面建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，特制訂本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”為目標(biāo)，深入貫徹成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握成資同城化戰(zhàn)略引領(lǐng)，始終突出交通“先行官”定位，適度超前，進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)突破，推動交通發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益、更加注重一體化融合發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，更好服務(wù)資陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）基本原則
緊扣重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞推動建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化發(fā)展、成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、成都天府機(jī)場建成投用、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國省重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
彰顯資陽特色。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以多中心、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)，助推成渝主軸聯(lián)動融合和成渝城市群一體化發(fā)展。
推進(jìn)綠色交通。堅(jiān)持綠色、低碳、節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真研究城市開發(fā)強(qiáng)度與交通容量、環(huán)境容量的關(guān)系，建立維持城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系，最大限度滿足人們的交通需求，以最少的社會成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效益。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局，有針對性地完善道路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)成渝地區(qū)人流、物流、資金流、信息流加速流動、高度聚集，構(gòu)建交通與產(chǎn)業(yè)代償機(jī)制，推進(jìn)建立交通經(jīng)濟(jì)體系。
發(fā)展智慧交通。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化發(fā)展方向，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。
打造品質(zhì)交通。堅(jiān)持以人民滿意為宗旨，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高交通出行效率，提升服務(wù)品質(zhì)，培育交通文明，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（三）總體思路
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展歷史機(jī)遇，按照“聯(lián)動成渝、全面開放、市域一體、共建共興”的總體思路，以成都天府國際機(jī)場為核心、軌道交通為重點(diǎn)、高速公路和快速通道為骨干，農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“7高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建集航空、鐵路、公路為一體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)、貫通成渝、連接全國、暢達(dá)全球的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有力支撐成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)建設(shè)，全面融入成都半小時、重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)資陽全域全面開放，提升資陽在成都都市圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群的地位和作用。
（四）總體目標(biāo)
2020年，圍繞“成渝城市群一體化交通網(wǎng)”試點(diǎn)方向，創(chuàng)建“交通強(qiáng)省”示范市，扎實(shí)抓好成渝通道上在建項(xiàng)目推進(jìn)、擬建項(xiàng)目落地和項(xiàng)目謀劃生成等工作，啟動3年“交通大會戰(zhàn)”。
到2022年，全面打贏3年“交通大會戰(zhàn)”，加快建設(shè)“7高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)和川渝空鐵公物流集散基地，更好服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。
到2025年，全面完成“十四五”交通運(yùn)輸綜合發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建成成都東部樞紐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2035年，建成成都東部樞紐，全市交通安全水平、創(chuàng)新能力、治理能力、可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
二、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）建成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)
1．完善高速公路網(wǎng)。突出高速公路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動作用，全力服務(wù)成資渝高速、資中經(jīng)安岳至銅梁高速與資中至樂山高速、成渝高速擴(kuò)容、三臺經(jīng)樂至至犍為高速等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“成都—天府新區(qū)—空港新城—資陽—重慶”成都東向、重慶西向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸。2020年，成資渝高速公路建成通車。2021年，完成資中經(jīng)安岳至銅梁高速與資中至樂山高速、三臺經(jīng)樂至至犍為高速公路招商工作，啟動項(xiàng)目建設(shè)；徹底解決成安渝高速公路遺留問題。2022年，啟動成渝高速擴(kuò)容投資人招引工作，加快建設(shè)資中經(jīng)安岳至銅梁高速與資中至樂山高速、三臺經(jīng)樂至至犍為高速。2025年，基本完成“7高”建設(shè)，暢通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高速公路大通道。2035年，構(gòu)建功能完善、能力充分、服務(wù)均衡、安全可靠的高速公路網(wǎng)，支撐成渝門戶樞紐、臨空新興城市全面建成。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市同城化發(fā)展工作局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會。逗號前為牽頭單位，下同。）
2．實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。發(fā)揮軌道交通運(yùn)輸能力強(qiáng)，受氣候和自然條件影響較小，運(yùn)輸成本較低的優(yōu)勢，積極爭取更多軌道交通項(xiàng)目早日落地建設(shè)。2020年，加快推進(jìn)成自高鐵建設(shè)，啟動軌道交通資陽線、成南達(dá)萬高鐵項(xiàng)目建設(shè)。2021年，啟動成渝中線高鐵、成都外環(huán)鐵路建設(shè)。2025年，推進(jìn)綿遂內(nèi)鐵路建設(shè)，力爭遂資眉雅鐵路、市域軌道交通S14、S17線納入國省規(guī)劃，提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度，完善成資軌道交通網(wǎng)絡(luò)。2035年，全面建成成都東部重要的鐵路樞紐，協(xié)同建成軌道上的都市圈。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會，市同城化發(fā)展工作局、市交通運(yùn)輸局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
（二）建成完善的干線網(wǎng)
3．織密快速通道網(wǎng)。加快市域綜合交通體系建設(shè)，加快破解資源要素瓶頸，幫助項(xiàng)目早日落地建設(shè)。2020年，加快成資大道、成資臨空大道、雁江中和至花溪谷、省道207線安岳至臥佛快速通道等4個項(xiàng)目建設(shè)，確保部分路段實(shí)現(xiàn)通車；啟動紫微大道建設(shè)；完成東西城市軸線東延線（資簡段、樂簡段）、成渝高速至成宜高速聯(lián)絡(luò)線、樂金快速通道、資安快速通道等5個項(xiàng)目前期工作，力爭啟動1個項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)對接，繼續(xù)策劃生成新項(xiàng)目，確保資簡產(chǎn)業(yè)大道（老君至楊家互通快速通道）、迎接至空港新城快速通道分別納入資陽市、簡陽市國土空間規(guī)劃。2022年，建成成資大道、成資臨空大道，加快建設(shè)成渝高速至成宜高速聯(lián)絡(luò)線，暢通資陽主城區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)主動脈，啟動G319線成渝直線快速通道項(xiàng)目前期工作，“16快”項(xiàng)目啟動12條以上，建成6條以上，實(shí)現(xiàn)與天府國際機(jī)場的互聯(lián)互通、緊密與重慶市的路網(wǎng)聯(lián)系。2025年，全面加快“16快”建設(shè)，基本形成快速連接成都主城區(qū)、天府國際機(jī)場、德陽、眉山、遂寧、內(nèi)江、大足、潼南等成渝腹地的快速通道網(wǎng)。2035年，形成完備的快速通道網(wǎng)，充分發(fā)揮快速通道對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力，建成與西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極相匹配的快速通道體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市同城化發(fā)展工作局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
4．實(shí)施國省道提檔升級。有序推進(jìn)境內(nèi)5條國道（297公里）、8條省道（399公里）提檔升級。2020年，對國省道提質(zhì)改造項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理排序，陸續(xù)開展項(xiàng)目前期工作；做好國省道迎部評工作。2022年前，有序啟動G247安岳縣城至遂寧安居界、G319線安岳毛家重慶界至龍臺鎮(zhèn)段等6個項(xiàng)目。2025年，基本完成國省道提檔升級。2035年，保持國省道高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量運(yùn)行，處理好普通國省道與農(nóng)村公路以及城市道路的關(guān)系，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府，樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
（三）建成廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)
5．全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。堅(jiān)持“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先抓好建設(shè)，消除“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，不斷提升都市圈城市間和我市縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)網(wǎng)道路路況水平。2020年，推動安岳縣、樂至縣“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范路200公里，建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，示范村96個。2025年，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范市。2035年，建成層次清晰、布局合理、功能完備、規(guī)模適當(dāng)、路線通達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市財(cái)政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
6．高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)交通扶貧建設(shè)。全力以赴確保完成決戰(zhàn)決勝全面小康交通運(yùn)輸兜底性目標(biāo)任務(wù)。2020年，完成村道窄路加寬工程808.6公里、貧困村通村通組硬化路51公里、美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路42.9公里、生命安全防護(hù)工程100公里、農(nóng)村公路交叉路口“六個一工程”等續(xù)建項(xiàng)目，確保脫貧攻堅(jiān)交通扶貧任務(wù)按時按質(zhì)按量完成。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市財(cái)政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
7．開展農(nóng)村公路品質(zhì)提升三年行動。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先，高品質(zhì)建設(shè)一批群眾身邊的路。重點(diǎn)提升通往特色（中心）鎮(zhèn)村、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、連接市域周邊道路水平。到2022年，累計(jì)投入資金約24.9億元（其中雁江區(qū)11億元、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)1億元、安岳縣7.1億元、樂至縣5.7億元），新改建農(nóng)村公路1126公里（其中雁江區(qū)424公里、安岳縣357.4公里、樂至縣288.6公里、高新區(qū)10公里、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)46公里），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村公路品質(zhì)提升。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市財(cái)政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
8．加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹《資陽港總體規(guī)劃》，充分借鑒國內(nèi)外擁江發(fā)展城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合利用開發(fā)沱江，將沱江綜合開發(fā)項(xiàng)目與全國內(nèi)河高等級航道規(guī)劃建設(shè)銜接，為城市提供生態(tài)服務(wù)、交通連接、文化生存、社會平衡和創(chuàng)造活力。2020年，啟動沱江旅游航道等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃前期工作。2022年，加快推進(jìn)沱江城區(qū)段航道疏浚、航標(biāo)航燈建設(shè)、旅游碼頭建設(shè)、沱江東岸騎游道建設(shè)等工程，提高沱江航道等級和通過能力。2025年，實(shí)現(xiàn)資陽段全線渠化，把沱江建成航運(yùn)重要水道。2035年，強(qiáng)化水路和鐵路、公路的有效銜接，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力支撐建成成都東部樞紐。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、雁江區(qū)政府、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）
（四）建成客貨運(yùn)場站體系
9．加快客貨運(yùn)站場建設(shè)。以高鐵資陽北站、資陽西站為重點(diǎn)，資陽北和資陽西綜合交通樞紐為支撐，推動客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接，不斷提高現(xiàn)代綜合運(yùn)輸水平，發(fā)揮天府國際機(jī)場航空樞紐作用，打造川渝空鐵公物流集散基地。2020年，完善城市四向交通樞紐布局規(guī)劃，平穩(wěn)有序推進(jìn)客運(yùn)班線按目的地就近遷入交通樞紐場站，城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有客運(yùn)站逐步轉(zhuǎn)型為公交首末站。加快資陽空鐵物流港建設(shè)，有序推進(jìn)資陽北綜合交通樞紐，樂至南、北綜合交通樞紐前期工作。2022年，啟動資陽西綜合交通樞紐建設(shè)工作，加快推進(jìn)資陽北、樂至南、樂至北綜合交通樞紐建設(shè)。探索通過中車空鐵產(chǎn)品示范線、開行快速公交等模式直連資陽北、西綜合交通樞紐。2025年，初步建成客運(yùn)零距離換乘和客運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)為一體的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。2035年，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)重要客貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化資陽作為成都東部樞紐的中轉(zhuǎn)和組織作用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市同城化發(fā)展工作局、市財(cái)政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
10．加快物流功能區(qū)建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快物流市場主體培育、完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系、推進(jìn)物流降費(fèi)增效、發(fā)揮航空物流樞紐作用，重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、航空物流、保稅物流。2020年，推進(jìn)資陽臨空綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雁江成渝·紫微商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、安岳電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、樂至童家物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃及招商引資工作。2022年，加快紫微商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、安岳電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、樂至童家物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。2025年，形成重點(diǎn)突出、功能完整、特色鮮明的物流空間布局。2035年，將我市打造為國際陸海貿(mào)易新通道物流樞紐、航空物流示范城市，建成成渝中部現(xiàn)代物流港。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市發(fā)展和改革委員會、市同城化發(fā)展工作局、市交通運(yùn)輸局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
三、推動道路運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通體系
11．推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展。爭取聯(lián)合購置（租賃）動車組等方式，加密成渝客專?？堪啻?、優(yōu)化開行方案，推動實(shí)現(xiàn)成資高鐵公交化運(yùn)營。爭取與成都城投能投公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作，提升我市公共交通發(fā)展內(nèi)生動力。加大財(cái)政投入，開展公交場站規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)全市公交智能調(diào)度系統(tǒng)和城區(qū)公交智能站臺，全面提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。研究探索TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）城市開發(fā)模式，依托軌道交通站點(diǎn)的人流聚集效應(yīng)，通過整體策劃規(guī)劃、統(tǒng)籌連片實(shí)施，對站點(diǎn)核心區(qū)進(jìn)行高密集約開發(fā)，打造高密度的商業(yè)空間，提升城市生活品質(zhì)和消費(fèi)能級。2020年，完成公交站點(diǎn)、線網(wǎng)布局優(yōu)化，啟動城東、城北、城南、臨空、教育園區(qū)等5個公交首末站建設(shè)前期準(zhǔn)備。2022年，淘汰城區(qū)大型清潔能源公交車，全部投入新能源電動車，購置部分小型清潔能源公交車，完成公交電子站牌升級改造，建設(shè)充電樁場站。2025年，實(shí)現(xiàn)全域納入成德眉資公共交通“互惠互通”，開行機(jī)場至雁江、至樂至的公交專用線路。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，市同城化發(fā)展工作局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府）
12．實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)金通工程。堅(jiān)持“五有”標(biāo)準(zhǔn)和“四統(tǒng)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人民滿意的金通工程，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村客運(yùn)開得起、留得住、有效益。2020年，全域?qū)嵤敖鹜üこ獭痹圏c(diǎn)，優(yōu)化硬件設(shè)施設(shè)備，改善農(nóng)村客運(yùn)站牌，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)車輛進(jìn)行公交化改造，實(shí)行片區(qū)化經(jīng)營，提升農(nóng)村客運(yùn)的覆蓋率，確保實(shí)現(xiàn)兩通。到2022年，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展矛盾得到積極化解，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中全面實(shí)現(xiàn)“開得起、留得下、有效益”，社會滿意度進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
13．推進(jìn)客運(yùn)新經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。鼓勵道路旅客運(yùn)輸與信息技術(shù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新發(fā)展新型運(yùn)輸方式，開展靈活、便捷、“點(diǎn)到點(diǎn)、門到門”的定制客運(yùn)服務(wù)，使之成為傳統(tǒng)道路旅客運(yùn)輸?shù)挠辛ρa(bǔ)充，滿足人民群眾多元化出行需求。2020年，完成《資陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》修訂，穩(wěn)妥做好城區(qū)巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)到期延續(xù)及配置工作，促進(jìn)巡游出租汽車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合發(fā)展。推廣發(fā)展農(nóng)村響應(yīng)式客運(yùn)，在沒有客運(yùn)班線的建制村村委會附近設(shè)立以建制村村名命名的響應(yīng)式預(yù)約客運(yùn)招呼牌，方便群眾叫車、約車。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
（二）建立完善集疏運(yùn)體系
14．深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、蓉歐班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。加快鐵路“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供全程物流服務(wù)，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平。2020年，加大對多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化示范工程運(yùn)行監(jiān)管，推動運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。到2022年，鼓勵骨干企業(yè)在運(yùn)輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試，推動鐵路運(yùn)輸與物流園區(qū)、物流企業(yè)等開展合作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市商務(wù)局）
15．推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。加快新能源車輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵快遞物流企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送等集約化運(yùn)輸組織模式。2020年，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，推廣城市配送模式，引導(dǎo)具備條件的城市建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)充電樁。2022年，進(jìn)一步推進(jìn)物流園區(qū)和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局）
16．推動貨運(yùn)行業(yè)集約高效。加快健全完善無車承運(yùn)人管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。2020年，引導(dǎo)貨物運(yùn)輸企業(yè)整合，走集約化道路。2022年，推動貨運(yùn)物流平臺健康有序發(fā)展，持續(xù)深化無車承運(yùn)人工作。2025年，推動空、鐵、公、水無縫高效銜接，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)運(yùn)輸一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市商務(wù)局）
（三）建設(shè)智能化交通運(yùn)輸體系
17．推進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快交通運(yùn)輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。完善交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，提高決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)精確分析、精準(zhǔn)管控和精細(xì)管理。深化與四川省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺對接，推動實(shí)現(xiàn)部門之間、運(yùn)輸方式之間、企業(yè)之間公共信息交換共享。推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵道路旅客運(yùn)輸與信息技術(shù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵鐵路、水路、公路和民航貨運(yùn)信息互聯(lián)共享。2020年，完成交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮二期項(xiàng)目建設(shè)，初步形成涵蓋全市的綜合通信調(diào)度、應(yīng)急指揮、動態(tài)感知、智能預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析的行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮管理體系。到2022年，建立大數(shù)據(jù)支撐的決策體系，推動部門間多源數(shù)據(jù)融合，智能化處理水平得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)行政檢查、行政處罰等執(zhí)法活動全過程數(shù)字化。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市公安局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
四、落實(shí)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
18．突出規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，推動實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一和多規(guī)融合。建設(shè)服務(wù)配套成都天府國際機(jī)場的中轉(zhuǎn)換乘和集散中心，把“過道優(yōu)勢”變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟(jì)”。2020年，配合完成《成德眉資同城化交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2025）》編制，完成《資陽市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》編制，圍繞航空物流中轉(zhuǎn)、成渝物流集散、川南川東北和長江黃金水道物流分撥，構(gòu)建集航空、鐵路、公路、水運(yùn)為一體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。完成《農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035）》編制，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)道路網(wǎng)布局，強(qiáng)化主城區(qū)對區(qū)縣的輻射帶動能力，密切縣（區(qū)）之間的聯(lián)系。圍繞特色鎮(zhèn)（村、產(chǎn)業(yè)園）和旅游景區(qū)，布局建設(shè)更多美麗鄉(xiāng)村旅游示范路。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市自然資源和規(guī)劃局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
19．健全公路管養(yǎng)機(jī)制。道路管理也是發(fā)展，而且是投資少、見效快的內(nèi)涵式發(fā)展。盡快建立相對完善的普通公路管養(yǎng)體系，落實(shí)隊(duì)伍、設(shè)備、資金，把普通公路管好、用好。2020年，全面提升國省干線公路服務(wù)和管理水平，做好迎接交通運(yùn)輸部“十三五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價工作。建立健全“縣道縣養(yǎng)”“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村養(yǎng)”的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)人員履職能力，落實(shí)每年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金。到2022年，推動農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)農(nóng)村公路大中修和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，不斷鞏固建設(shè)成效、提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
20．加強(qiáng)運(yùn)輸秩序綜合治理。開展運(yùn)輸環(huán)節(jié)亂點(diǎn)亂象綜合治理，著力重要公共場站點(diǎn)位，以點(diǎn)帶面推進(jìn)建立正常運(yùn)輸秩序。2020年，全面整治凈化運(yùn)輸市場秩序。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊黑車野的、非法營運(yùn)班線、車站周邊站外攬客、駕駛培訓(xùn)管理等運(yùn)輸違法行為。依托公路超限檢測站，嚴(yán)查非法改（拼）裝、沖關(guān)拒檢等違法行為，堅(jiān)決消除“百噸王”嚴(yán)重違法車輛。加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，督促企業(yè)安裝使用出廠（站）計(jì)重設(shè)備，推進(jìn)落實(shí)運(yùn)單管理制度，杜絕超限超載貨車出場出站，嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。2022年，優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點(diǎn)布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施。2025年，利用信息化手段加強(qiáng)檢測，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源共享，落實(shí)“一超四罰”，對違法超限超載車輛倒查貨物裝載源頭，依法追究源頭企業(yè)及有關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，市場監(jiān)督管理局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
21．提升安全生產(chǎn)整體水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建立，落實(shí)行業(yè)安全管理“責(zé)任清單制”，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理能力。2020年，強(qiáng)力實(shí)施道路運(yùn)輸違法違規(guī)運(yùn)營、公路超限超載專項(xiàng)整治和獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全提升、長期逃避海事監(jiān)管船舶、工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)和冒險(xiǎn)作業(yè)行為五項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。2022年，行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到進(jìn)一步提升，全市交通運(yùn)輸發(fā)展更加有保障。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
22．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在交通運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，不斷拓展綠色交通發(fā)展的廣度和深度，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織的綠色水平。2020年，全面整治我市船舶和港口污染防治突出問題，完成長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問題整治任務(wù)。加快油性漆改水性漆推廣和汽車尾氣排放治理站（M站）建設(shè)，持續(xù)開展汽車維修行業(yè)環(huán)境污染防治。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府）
五、工作保障
23．完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市交通運(yùn)輸局牽頭，市級相關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)建設(shè)“成都東部樞紐”各項(xiàng)工作。各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會也要建立相應(yīng)機(jī)制，明確專人抓好具體工作，切實(shí)打通工作干線，市、縣（區(qū)）合力推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。加快落實(shí)市級執(zhí)法改革，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體制改革，明確市級部門和區(qū)縣政府的權(quán)責(zé)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、重大工程、重大政策的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸與發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全分工協(xié)作機(jī)制，提高綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和水平。
24．全力爭取用地保障。加快完成《資陽市國省道國土空間控制規(guī)劃》，做好《資陽市國土空間總體規(guī)劃》和國、省相關(guān)規(guī)劃銜接，著力夯實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地支撐。積極爭取將規(guī)劃建設(shè)的快速通道項(xiàng)目納入國省道改建項(xiàng)目庫和省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭取上級解決部分項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。自然資源部門要優(yōu)先落實(shí)交通發(fā)展用地需求，在空間規(guī)劃、用地指標(biāo)和審批等方面重點(diǎn)保障。
25．多方式破解資金難題。繼續(xù)用好已經(jīng)出臺的交通建設(shè)或融資政策，積極爭取中央、省上財(cái)政資金、地方政府債券、專項(xiàng)資金、社會資金等用于交通建設(shè)。加大政府性財(cái)政資金對公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，形成以公共財(cái)政為主導(dǎo)，事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的資金供給長效機(jī)制。加大交通建設(shè)領(lǐng)域的開放合作力度，加強(qiáng)與銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，共同探索交通發(fā)展基金和交通建設(shè)多元化投融資模式，靈活運(yùn)用融資租賃、股權(quán)融資、保險(xiǎn)債權(quán)等金融產(chǎn)品解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求。引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)，探索交通沿線土地綜合開發(fā)、城市交通綜合樞紐開發(fā)等投融資模式，形成多層次、多元化投入格局。
26．加強(qiáng)工作督查和逗硬目標(biāo)考核。建立健全資陽市建設(shè)成都東部樞紐行動督查考核機(jī)制，加大對“成都東部樞紐”建設(shè)工作的督查力度，并將督查結(jié)果納入對縣（區(qū)）政府和市級有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效考核。市級相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同推進(jìn)成都東部樞紐建設(shè)。各縣（區(qū)）政府和高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要認(rèn)真履行主體責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好目標(biāo)任務(wù)管理，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
附件：
資陽市建設(shè)成都東部樞紐行動項(xiàng)目表
