01又一重磅文件發(fā)布。
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》：
全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。
完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。 精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
在過去許多年，大城市從未像今天一樣，正在向幾乎所有人敞開大門。
這一次全面放開落戶限制，不再只面向所謂的高學(xué)歷群體，也不再只是僧多粥少的有條件落戶，而是全面放寬乃至全部取消落戶限制。
換言之，零門檻落戶不再是傳說，而將在二三四線城市遍地開花。
毫無疑問，這是戶籍制度的時(shí)代之變，也是人口流動(dòng)、城市競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代之變。
02可以預(yù)料，零門檻落戶，即將遍地開花。
03熟悉政策動(dòng)向的人都知道，全面放開大城市落戶限制，并非頭一遭。
早在2019年4月，發(fā)改委在《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中就已明確：
城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
然而，這一次新文件，并非簡(jiǎn)單的政策重申，而是有著更深遠(yuǎn)更細(xì)致的政策布局。
其一，這一次印發(fā)文件的主體是中辦和國(guó)辦，級(jí)別更高，更權(quán)威。
其二，這兩份文件的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。
發(fā)改委的文件側(cè)重于“城鎮(zhèn)化建設(shè)”，目的在于推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶。
這一次的文件側(cè)重于 “勞動(dòng)力和人才流動(dòng)”，目的在于暢通流動(dòng)空間、激活社會(huì)活力、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)格局，從而打破過時(shí)的戶籍制度所制造的阻礙，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，顯然考慮更為深遠(yuǎn)，改革目標(biāo)也更為深遠(yuǎn)。
其三，這一次提出了更高的要求。
根據(jù)意見，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。
這意味著，在這些城市，無論是常住人口還是戶籍人口，在教育、就業(yè)、社保、住房保障等方面將會(huì)一視同仁，戶籍所制造的優(yōu)越感以及特殊福利，都將不復(fù)存在。
其四，人口流動(dòng)起來，財(cái)政資金分配要?jiǎng)樱恋刂笜?biāo)同樣要?jiǎng)樱瑯鞘型瑯邮艿接绊憽?/span>
根據(jù)意見：全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。
顯然，人口越多的城市，人口越是蜂擁而入的地區(qū)，越應(yīng)該獲得更多的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，越應(yīng)該獲得更多與之相匹配的土地指標(biāo)，獲得更多與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
這就一改過去大城市建設(shè)用地普遍緊張的局面，大城市將會(huì)有更多的用地指標(biāo)，建設(shè)足夠多的與常住人口相匹配的房子，從而滿足真正的居住需要。
無論對(duì)樓市，還是對(duì)城市，都將是影響深遠(yuǎn)的變局。
04戶籍制度迎來最大變局，城市命運(yùn)將會(huì)發(fā)生怎樣的變化?
全面放開大城市落戶限制，意味著勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，不再受到戶籍門檻的嚴(yán)格約束，也不再受到社保、醫(yī)保等屬地化福利的掣肘，這無疑將會(huì)加劇城市之間的人口流動(dòng)。
更重要的是，這兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面面臨著兩大變化：
一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性日益嚴(yán)峻，高新產(chǎn)業(yè)以及支撐這些產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備，就顯得至關(guān)重要。
二是人口生育形勢(shì)、勞動(dòng)力人口形勢(shì)、老齡化形勢(shì)均遭遇前所未有的拐點(diǎn)之變。（參閱《國(guó)家級(jí)人口戰(zhàn)略落地！》）
在這種背景下，誰能擁有更多高素質(zhì)人才，誰能吸引更多年輕勞動(dòng)力，誰就擁有更加美好的未來。
這正是搶人大戰(zhàn)爆發(fā)的背景所在，更是“零門檻落戶”正在遍地開花的原因所在。
在全面放開落戶限制的大背景下，搶人大戰(zhàn)將會(huì)獲得政策的加持，無論是爭(zhēng)搶高學(xué)歷人才還是爭(zhēng)搶年輕勞動(dòng)力，都不再有什么阻礙。
這種背景下，一二線城市都在敞開大門，不僅要將人才收入囊中，更要將年輕勞動(dòng)力聚在麾下。
三四線城市唯一能抗衡的武器，則只剩下全無限制的“零門檻落戶”。三四線城市，再不放開落戶就晚了，這句話正在得到原來越多的驗(yàn)證。
要知道，連作為先行示范區(qū)的深圳都放開了大專生落戶限制，連作為二線省會(huì)的石家莊都率先打響了“零門檻落戶”第一槍，連作為國(guó)家中心城市的鄭州都放開了租房落戶……
不管是為了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是短期的樓市托底，一場(chǎng)覆蓋范圍更廣、競(jìng)爭(zhēng)更為白熱化的新?lián)屓舜髴?zhàn)，必將全面打響。
這一次，爭(zhēng)搶的不僅是人才，更包括所有勞動(dòng)力。
獲得了“用腳投票”自由的人，將會(huì)流向哪里，讓我們拭目以待。
來源：新華社
