民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要力量。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央一以貫之的大政方針。近日印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》極大地提振了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，為推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)或者模糊認(rèn)識(shí)，一些地方在政策執(zhí)行中有時(shí)也存在個(gè)別不確定性、不穩(wěn)定性，影響我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心，弱化市場(chǎng)預(yù)期。因此，厘清關(guān)于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中的誤區(qū)，提振民營(yíng)企業(yè)的信心與預(yù)期，是切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。
一、謹(jǐn)防民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走過場(chǎng)”的誤區(qū)，樹立民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信心
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑。一段時(shí)間以來，社會(huì)上出現(xiàn)了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。比如，有的提所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；有的提所謂“新公私合營(yíng)論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”；有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制；等等。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確指出，“這些說法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針”。
公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?；仡櫄v史，從黨的十五大將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度到黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，再到黨的二十大將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，我國(guó)憲法更從根本法的高度肯定非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。支持鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度是一貫且明確的。我們要從社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，理解公有制與非公經(jīng)濟(jì)“不是對(duì)立，而是有機(jī)統(tǒng)一”，“應(yīng)該相輔相成，而不是相互排斥、相互抵消”。新時(shí)代新征程，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的?！?/span>
二、謹(jǐn)防“污名化”的誤區(qū)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家光榮感和責(zé)任感
改革開放以來，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，這種“壓縮型工業(yè)化”和“壓縮型城鎮(zhèn)化”也使大量風(fēng)險(xiǎn)和矛盾在短時(shí)間內(nèi)聚集，帶來諸如城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距拉大等社會(huì)現(xiàn)象。有觀點(diǎn)將以上問題簡(jiǎn)單歸咎于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，又是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生方面作出了重要貢獻(xiàn)。
正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，平均主義會(huì)極大束縛生產(chǎn)力發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，鼓勵(lì)一部分人先富起來，以先富帶動(dòng)后富，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。在這個(gè)意義上可以說，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。為了更好地促進(jìn)以先富帶動(dòng)后富，一方面，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序；另一方面，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是實(shí)現(xiàn)共同富裕的絆腳石，而是實(shí)現(xiàn)“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度的積極推動(dòng)者。
三、走出“用力失衡”的誤區(qū)，構(gòu)建既“親”又“清”的政商關(guān)系
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系作出新表述，即“有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有為政府就是為民企提供高品質(zhì)公共服務(wù)。但個(gè)別地方政府針對(duì)民企的公共服務(wù)“用力失衡”：對(duì)民營(yíng)大企業(yè)噓寒問暖、周到細(xì)致，民營(yíng)中小微企業(yè)卻經(jīng)常不被待見。還有的地方政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“用力過猛”，如頻繁下企業(yè)調(diào)研、座談，帶上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外地訪客參觀，將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀民企作為對(duì)外宣傳的“窗口”等，看似對(duì)民營(yíng)企業(yè)青睞有加，實(shí)則擾亂企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理秩序。
民營(yíng)企業(yè)的訴求是需要公共服務(wù)時(shí)政府要“在場(chǎng)”，但地方政府也要防止“用力過猛”。習(xí)近平總書記當(dāng)年在福建工作期間總結(jié)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，其中之一就是“處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”，背后貫穿的服務(wù)理念——“四到”：不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到。因此，防止地方政府在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)時(shí)“用力失當(dāng)”，應(yīng)對(duì)標(biāo)這“四到”，以降低企業(yè)與政府打交道的各項(xiàng)交易成本為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，突出公共服務(wù)職能，構(gòu)建既“親”又“清”的政商關(guān)系。
四、走出“所有制歧視”誤區(qū)，促進(jìn)國(guó)企民企相互促進(jìn)共同發(fā)展
近年來陸續(xù)印發(fā)實(shí)施的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等一系列關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，但實(shí)踐中，一些地方仍存在重國(guó)有企業(yè)、輕民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上將民營(yíng)企業(yè)面臨的困境總結(jié)為“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山?！叭笊健钡睦Ь尘陀惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等的因素。我國(guó)的商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，但要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分，尤其土地、資金等要素的獲取，民企和國(guó)企還存在被差異化對(duì)待的情況。另外，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府項(xiàng)目獲取、政府采購(gòu)等領(lǐng)域也存在“國(guó)企偏好”。一些地方給企業(yè)貼標(biāo)簽，這讓一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸在了起跑線上。在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，因身份不同而形成的“玻璃門”“彈簧門”，讓民企很多時(shí)候看得見、摸不著。有些領(lǐng)域雖然放開，但并沒有明確進(jìn)入的途徑、進(jìn)入后的管理和運(yùn)行方式。
平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。公平競(jìng)爭(zhēng)是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境應(yīng)有之義。因此，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，消除所有制歧視是重要前提，實(shí)行包容審慎有效的準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。糾正和清除對(duì)民營(yíng)企業(yè)各種形式的歧視性政策和措施，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件。確立公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，避免調(diào)門雖高卻“口惠而實(shí)不至”，切實(shí)將黨中央鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)。
來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
