成渝地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷上升
據(jù)《新聞聯(lián)播》報道，10月16日，中央政治局召開會議，審議了一份重磅文件——《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。
官方直陳，此舉是“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項重大舉措”。
從沿海到西部內(nèi)陸
這一綱要的背后，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
這幾年的中央政治局會議，曾經(jīng)審議了不少與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相關(guān)的文件。
比如，2015年4月的政治局會議，曾審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》；再比如2019年5月的政治局會議，審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等。
除了京津冀、長三角之外，粵港澳大灣區(qū)也是區(qū)域布局中的重要一環(huán)。
如果翻開地圖你就會發(fā)現(xiàn)，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)都在沿海。而今天的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，則指向了中國西南。
如何理解？
成渝地區(qū)如果能與沿海三大增長極連點(diǎn)成線，將形成一個占全國經(jīng)濟(jì)總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
新華社直陳，這意味著中國發(fā)展方向從主要的向東向大海，正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣懞?nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”。
△圖來自《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》
拓展戰(zhàn)略回旋空間
看這份規(guī)劃綱要，要結(jié)合當(dāng)下的局勢。
“新冠肺炎疫情進(jìn)一步增加了我國發(fā)展外部環(huán)境的不確定性?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強(qiáng)在接受新華社采訪時提到，雖然疫情并不意味著世界各國相互關(guān)聯(lián)的終結(jié)，但各國轉(zhuǎn)向國內(nèi)的趨勢已經(jīng)開始出現(xiàn)。
今年在經(jīng)濟(jì)層面，最高決策層提到，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
國內(nèi)大循環(huán)，離不開廣袤的西部地區(qū)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，京津冀、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟(jì)圈用全國2.8%的土地聚集了約18%的人口，貢獻(xiàn)了約38%的GDP，而整個西部地區(qū)占據(jù)71%的國土面積，GDP僅占全國的20%左右。
新華社曾解讀稱，新中國成立以來，成渝地區(qū)長期扮演著戰(zhàn)略大后方的角色。
有專家稱，“在當(dāng)前形勢下，成渝地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展增長極，可以大大拓展我國戰(zhàn)略回旋空間，應(yīng)對國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，鞏固國家戰(zhàn)略安全?！?/span>
重要增長極
當(dāng)然，中央對成渝地區(qū)賦予重任，是循序漸進(jìn)的過程。
今年1月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議上，就曾研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題。
那次會議聽取了國家發(fā)展改革委、重慶市、四川省關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題的匯報。
最高決策層提到，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”
這兩年，四川和重慶也陸續(xù)增添了不少新鮮血液。
比如，去年9月，時任中國僑聯(lián)副主席的李波空降重慶，李波是“海歸”，系美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)系經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、哈佛大學(xué)法學(xué)院職業(yè)法律專業(yè)博士研究生，他長期在央行工作，有豐富的金融領(lǐng)域經(jīng)驗。
今年3月，國家發(fā)改委副主任羅文空降四川，擔(dān)任四川省委常委、省政府常務(wù)副省長。
羅文曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長、賽迪顧問股份有限公司董事長，工業(yè)和信息化部副部長等。
定位
政知君注意到，今天的政治局會議，再度提到了中央對成渝地區(qū)的定位是“兩中心兩地”，即重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
其中，“科技創(chuàng)新中心”備受外界關(guān)注。
政知君注意到，就在今年5月，重慶高新區(qū)、成都高新區(qū)簽署了相關(guān)協(xié)議，稱將加快構(gòu)建“兩極一廊多點(diǎn)”創(chuàng)新格局。
“兩極”即以成都高新區(qū)為支撐的中國西部（成都）科學(xué)城、以重慶高新區(qū)為核心的中國西部（重慶）科學(xué)城?！耙焕取奔闯捎蹇萍紕?chuàng)新走廊；“多點(diǎn)”即成渝地區(qū)多個創(chuàng)新功能區(qū)和創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。
一個月前（9月19日），中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴還曾到四川綿陽調(diào)研。
劉鶴提到，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)國防建設(shè)為基礎(chǔ)，以軍民融合為重點(diǎn)，努力形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新高地，探索打造區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的路徑。
今天的中央政治局會議，還對成渝地區(qū)提出了具體要求，包括：
健全合作機(jī)制
共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造一流營商環(huán)境
建設(shè)好西部陸海新通道，積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)
堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)
處理好中心和區(qū)域的關(guān)系等
會議還特別提到了重慶和成都。
突出重慶、成都兩個中心城市的協(xié)同帶動；著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈。
來源：政知見
