全省共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1509個
1月12日,涼山州最后脫貧摘帽7個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案獲四川省政府批復(fù),至此,本輪全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全部完成。記者1月13日從四川省民政廳獲悉,本輪全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中,第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1170個,第二批減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)210個,第三批減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個;全省共計減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1509個,減幅32.73%。
改革前,我省鄉(xiāng)級政區(qū)數(shù)量有4610個,其中街道351個、鎮(zhèn)2236個、鄉(xiāng)2023個,居全國第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“數(shù)量多、規(guī)模小、密度大、實力弱”的現(xiàn)狀突出,稀釋了公共資源、降低了服務(wù)效能、增加了運行成本、制約了經(jīng)濟發(fā)展、影響了鄉(xiāng)村治理。為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)微觀體系不適應(yīng)宏觀戰(zhàn)略、空間布局不適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程、管理架構(gòu)不適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化要求,2019年10月,我省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。
本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革共減少鄉(xiāng)級政區(qū)1509個,減幅32.73%,改革后全省轄3101個鄉(xiāng)級政區(qū),其中,有街道459個、鎮(zhèn)2016個、鄉(xiāng)626個。目前,全省鎮(zhèn)和街道數(shù)量達到鄉(xiāng)級政區(qū)總數(shù)的80%,比改革前提高了24個百分點。鄉(xiāng)級政區(qū)平均戶籍人口由1.8萬人增至2.93萬人,平均幅員面積由106平方公里增至156.7平方公里。
據(jù)四川省民政廳負責(zé)人介紹,省委、省政府對本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革從頂層設(shè)計上精心謀劃、科學(xué)部署,鮮明提出堅持以“順向調(diào)整”思路推進改革,旨在促進高質(zhì)量發(fā)展、高水平服務(wù)、高效能治理;堅持“充分尊重民意”,不搞大撤大并,不以“數(shù)字論英雄”;堅持“因地制宜”,宜撤則撤、宜并則并,科學(xué)合理設(shè)定目標(biāo)減幅數(shù),防止“一刀切”。從改革推進情況來看,全省各地將改革調(diào)整的壓力轉(zhuǎn)化為整合優(yōu)化的機遇和推進高質(zhì)量發(fā)展的動力,很多地區(qū)改革力度比較大,比如:涼山州共減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)246個,減幅達44.73%。綿陽市減少了126個,減幅達43.15%。此外,南充市、廣元市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)量減少幅度也超過了40%。還有個別地方本身鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)較少,或者經(jīng)歷過前兩輪改革,這次沒有作大的調(diào)整。
“本輪改革是一套組合拳。”該負責(zé)人繼續(xù)介紹說,本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,是近年來我省部署開展的涉及最廣泛、群眾最關(guān)注、影響最深遠的重大基礎(chǔ)性改革之一。改革包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革、村民小組調(diào)整優(yōu)化和社區(qū)建制優(yōu)化等多重具體行動,調(diào)整的不僅是區(qū)劃,還涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、公共服務(wù)、基層治理等內(nèi)容,是一項全局性、綜合性、歷史性、攻堅性改革。通過改革,我省縣域空間布局得到優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實、新型城鎮(zhèn)化承載能力得到增強、基層治理服務(wù)效能得到提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制配備和干部結(jié)構(gòu)得到改善,群眾有實實在在的獲得感。
在日前揭曉的中國改革2020年度案例征集活動最終結(jié)果中,四川省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革獲得唯一省級特別獎。評委一致認為,四川省的這項改革重塑了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和治理版圖,加強了農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè),為促進鄉(xiāng)村全面振興、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位夯實了基層基礎(chǔ),對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、解決不充分不平衡發(fā)展障礙、助推鄉(xiāng)村振興、加強農(nóng)村社會治理、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化等具有重要意義和推廣價值。
目前,全省在鞏固提升改革“前半篇”文章成效基礎(chǔ)上,接續(xù)推進改革“后半篇”文章,最大限度地發(fā)揮聚合效應(yīng),推動“物理合并”真正產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”,全方位深層次持久性釋放改革紅利。
來源:四川日報