【編前語】2015年10月,黨的十八屆五中全會召開,鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年1月,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記對貫徹落實新發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡釋,闡明了許多關(guān)鍵問題。在新發(fā)展理念提出4周年之際,新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》與您一起重溫。
一、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展
◆在新發(fā)展理念中,為什么把創(chuàng)新放在首位?
把創(chuàng)新擺在第一位,是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講,如果動力問題解決不好,要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的。當(dāng)然,協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動力,但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
雖然我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出,主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng),這是我國這個經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。所以,我反復(fù)強(qiáng)調(diào),抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。
◆如何堅持創(chuàng)新發(fā)展?
創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新發(fā)展,既要堅持全面系統(tǒng)的觀點,又要抓住關(guān)鍵,以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。要超前謀劃、超前部署,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn),強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究,全面提高自主創(chuàng)新能力,在科技創(chuàng)新上取得重大突破,力爭實現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng),加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu),增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化科技體制改革,推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,實施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策,聚天下英才而用之。
二、關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展
◆在新形勢下,協(xié)調(diào)發(fā)展有哪些特點?
新形勢下,協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點。比如,協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再比如,協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一,一個國家、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢、也存在制約因素,在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補齊短板,又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢,兩方面相輔相成、相得益彰,才能實現(xiàn)高水平發(fā)展。又比如,協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一,由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對的,不平衡是絕對的。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義,而是更注重發(fā)展機(jī)會公平、更注重資源配置均衡。還比如,協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一,我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段,國際經(jīng)驗表明,這個階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時期,發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調(diào)發(fā)展,就要找出短板,在補齊短板上多用力,通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。
◆推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要處理好哪些關(guān)系?
下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會運用辯證法,善于“彈鋼琴”,處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系,在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā),我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
三、關(guān)于綠色發(fā)展
◆綠色發(fā)展的要義是什么?
綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,否則就會遭到大自然的報復(fù),這個規(guī)律誰也無法抗拒。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。我講過,環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福,綠水青山就是金山銀山;保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。
◆如何正確對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系?
各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅定信念,堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。要堅定推進(jìn)綠色發(fā)展,推動自然資本大量增值,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點,讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益,讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,走向生態(tài)文明新時代。
四、關(guān)于開放發(fā)展
◆我國同世界的關(guān)系經(jīng)歷了哪幾個階段?
我國同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了3個階段。一是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段,先是在鴉片戰(zhàn)爭之前隔絕于世界市場和工業(yè)化大潮,接著在鴉片戰(zhàn)爭及以后的數(shù)次列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗,成為積貧積弱的國家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段,新中國成立后,我們在向蘇聯(lián)“一邊倒”和相對封閉的環(huán)境中艱辛探索社會主義建設(shè)之路,“文革”中基本同世界隔絕。三是全方位對外開放階段,改革開放以來,我們充分運用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇,不斷擴(kuò)大對外開放,實現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。
◆為什么說大膽開放是正確的方向?
實踐告訴我們,要發(fā)展壯大,必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,堅持對外開放,充分運用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。改革開放初期,在我們力量不強(qiáng)、經(jīng)驗不足的時候,不少同志也曾滿懷疑問,面對占據(jù)優(yōu)勢地位的西方國家,我們能不能做到既利用對外開放機(jī)遇而又不被腐蝕或吃掉?當(dāng)年,我們推動復(fù)關(guān)談判、入世談判,都承受著很大壓力。今天看來,我們大膽開放、走向世界,無疑是選擇了正確方向。
20年前甚至15年前,經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國等西方國家,今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手,積極主動同西方國家形形色色的保護(hù)主義作斗爭。這說明,只要主動順應(yīng)世界發(fā)展潮流,不但能發(fā)展壯大自己,而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。
我們現(xiàn)在搞開放發(fā)展,面臨的國際國內(nèi)形勢同以往有很大不同,總體上有利因素更多,但風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視,而且都是更深層次的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
五、關(guān)于共享發(fā)展
◆共享發(fā)展的實質(zhì)是什么?
共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕,是馬克思主義的一個基本目標(biāo),也是自古以來我國人民的一個基本理想。
◆共享發(fā)展的內(nèi)涵是什么?
黨的十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念,其內(nèi)涵主要有4個方面。一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所,不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果,全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共享是共建共享。這是就共享的實現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享,共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主,廣泛匯聚民智,最大激發(fā)民力,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。四是共享是漸進(jìn)共享。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。一口吃不成胖子,共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程,即使達(dá)到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來思考設(shè)計共享政策,既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花,也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實不至。這4個方面是相互貫通的,要整體理解和把握。
*把新發(fā)展理念落到實處,各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要從哪里著力?
第一,深學(xué)篤用,通過示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量。
第二,用好辯證法,對貫徹落實新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和施工。
第三,創(chuàng)新手段,善于通過改革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念。
第四,守住底線,在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風(fēng)險。
來源:新華網(wǎng)