實干爭先 勇毅前行 奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面
1月15日全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議在成都召開。
會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十二屆三次、四次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署要求，回顧2023年主要工作，分析面臨的形勢，部署2024年重點任務，動員全系統(tǒng)實干爭先、勇毅前行，奮力推動全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長田文作工作報告。
會議指出：2023年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和對住房城鄉(xiāng)建設工作重要論述，在省委、省政府堅強領導下，在住房城鄉(xiāng)建設部關心指導下，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，面對多重挑戰(zhàn)，凝心聚力、穩(wěn)中求進，各項工作取得新進展新成效。
一是黨的建設得到全面加強政治建設不斷強化
開展習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設領域重要指示批示及重要講話精神貫徹落實情況專項監(jiān)督，推動歷史文化傳承保護等重點任務落地見效。思想引領持續(xù)深入。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質(zhì)量完成41個重點難點課題調(diào)研。正風肅紀強力推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，一體推進“三不腐”機制建設。持續(xù)凈化政風行風，扎實開展全省城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)、工程質(zhì)量檢測系統(tǒng)治理。隊伍建設取得成效。評定建設工程高級工程師489人、正高級工程師165人，新增執(zhí)業(yè)資格注冊師2.57萬人。加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，成都、自貢、內(nèi)江、瀘州敘永縣5項做法獲住建部推廣。四川建院高質(zhì)量推進內(nèi)涵式發(fā)展取得積極成效。
二是房地產(chǎn)市場保持總體平穩(wěn)
市場信心逐步提升。出臺促進房地產(chǎn)穩(wěn)銷售促投資十條政策措施，指導廣安、資陽等16個市（州）出臺實施細則，組織廣元、巴中等17個城市舉辦房交會，支持樂山、內(nèi)江等16市前往西藏、青海等外省舉辦城市推介會。市場秩序加快規(guī)范。深入開展規(guī)范整治房地產(chǎn)市場秩序三年行動，房地產(chǎn)開發(fā)銷售、住房租賃、物業(yè)服務等市場行為持續(xù)規(guī)范。“三大工程”啟動實施。指導成都啟動保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。紅色物業(yè)擴面提質(zhì)。推動21個市（州）、159個縣（市、區(qū)）成立物業(yè)行業(yè)黨委，引導2300余家物業(yè)服務企業(yè)成立黨組織。
三是建筑業(yè)提質(zhì)升級加速推進
企業(yè)培育成效顯現(xiàn)。出臺《支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施》，全省新增特級施工總承包企業(yè)3家、一級施工總承包企業(yè)199家，全省3家企業(yè)年產(chǎn)值達千億元以上。行業(yè)轉(zhuǎn)型推進有力。發(fā)揮成都全國智能建造試點帶動作用，遴選綿陽、宜賓、達州等市共13個項目開展省級智能建造試點示范，全年新開工裝配式建筑6500萬平方米。工程品質(zhì)不斷提升。發(fā)布工程建設地方標準28項，成功創(chuàng)建天府國際機場、成都大運會體育公園等魯班獎10個，組織評選天府杯92個、省結(jié)構(gòu)示范工程199個。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化工程建設項目審批制度改革，全年審批項目3.27萬個，平均辦理時間由90個工作日壓減至80個工作日以內(nèi)。
四是城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化
城市更新行動深入開展。印發(fā)《城市體檢基礎指標體系》《城市體檢評估技術指南（試行）》。完成更新改造燃氣管道1.02萬公里、供水管道2202公里、排水管道4254公里。指導成都做好城市更新全國試點，遴選21個市縣開展省級試點。海綿城市建設系統(tǒng)推進。指導綿陽成功創(chuàng)建第三批國家海綿示范城市，確定20個市縣為省級海綿示范城市，全省設市城市海綿城市建成面積占比提升至35%。住建領域生態(tài)文明建設持續(xù)加強。完成市政基礎設施投資1867億元。“新三推”累計完工項目1838個，城市生活污水集中收集率、生活垃圾無害化處理率分別達62.2%、99.93%，城市生活垃圾分類回收利用率達40%，新建城市綠道1276公里，新改建“口袋公園”項目232個。歷史文化保護穩(wěn)步推進。印發(fā)《四川省歷史建筑測繪與建檔標準》等政策規(guī)范。共確定歷史建筑2683處，較2022年增加1092處，登記在冊古樹名木7.16萬株。城管執(zhí)法能力不斷提高。鞏固深化“強轉(zhuǎn)樹”專項行動成果，組織城市管理執(zhí)法業(yè)務培訓2.5萬人次。推動城市運行管理服務平臺建設，省級平臺已建成投運。開展川渝聯(lián)合執(zhí)法，跨區(qū)域城市管理執(zhí)法合作不斷深化。
五是美麗鄉(xiāng)村建設推進有力
農(nóng)房建設管理能力有效提升。完成《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》修訂，培訓鄉(xiāng)村建設工匠5萬余名，完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造4.25萬戶，完成“9·5”瀘定地震災后農(nóng)房恢復重建5490戶、維修加固3.2萬戶、貨幣化安置2177戶，基本完成住房災后恢復重建任務。傳統(tǒng)村落保護利用得到加強。63個村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄，閬中市、通江縣成功申報全國集中連片示范。公布四川傳統(tǒng)村落1165個，設立四川省集中連片保護利用縣10個。中心鎮(zhèn)培育建設有序推進。支持58個命名鎮(zhèn)實施“6大提升工程”項目149個。考核命名第二批42個省級百強中心鎮(zhèn)。污水垃圾治理力度加大。支持建制鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理項目457個，具備污水處理能力建制鎮(zhèn)達97.8%、污水集中處理率達78%。
六是民生保障能力水平不斷提升
民生實事穩(wěn)步推進。在全國率先建立老舊小區(qū)改造成效評價機制，納入2023年改造計劃的5293個小區(qū)全部開工。既有住宅電梯增設完工4900部。推進完整社區(qū)建設，5個社區(qū)納入全國試點，25個社區(qū)納入省級試點。推進“國球進社區(qū)”“國球進公園”。住房保障精準供給。新開工籌集保租房10.5萬套（間），公租房在保65.41萬戶、“川渝互?！?.9萬戶，在全國率先開展公租房購買保險、加裝電梯和信息平臺建設。開工改造棚戶區(qū)6.83萬套，超額完成目標任務。支持成都等8個城市開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，結(jié)對幫扶西藏8個公積金中心取得明顯成效。幫扶工作扎實開展。組織“科技下鄉(xiāng)萬里行”專家服務團和涼山幫扶工作隊赴甘孜、阿壩、涼山等地開展幫扶。持續(xù)加大對得榮縣、稻城縣定點幫扶和托底性幫扶力度。扎實推進涼山綜合幫扶、災后恢復重建。
七是科技創(chuàng)新支撐不斷增強
科技創(chuàng)新組織體系初步構(gòu)建。成立廳科學技術委員會，設立綠色低碳、抗震防災、建設工程消防技術、建筑工業(yè)化及智能建造、住房發(fā)展和村鎮(zhèn)建設等6個專委會。“揭榜掛帥”科技攻關成效初顯。印發(fā)《“揭榜掛帥”科技項目實施管理辦法》，遴選首屆“揭榜掛帥”科技項目23項。科技成果推廣應用不斷深化。建立住建領域科技成果庫，公布第一批科技成果108項，評審通過建筑業(yè)新技術應用示范工程50項，發(fā)布省級工法330項。全年住建領域榮獲華夏建設科學技術獎15個，完成住建部科技計劃項目驗收4個。綠色低碳發(fā)展加快轉(zhuǎn)型。印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動方案等4項建筑節(jié)能降碳地方標準。開展綠色建筑及節(jié)能降碳試點示范，攀枝花混撒拉村零碳村莊、中建西南院第二辦公區(qū)被評為省級典型案例。認定5個二星級綠色建筑，全省綠色建筑占新建建筑比例達90%。第三屆川渝住博會成功舉辦。延續(xù)“川渝合作·共建高品質(zhì)生活宜居地”主題，聚焦住建行業(yè)發(fā)展方向和前沿技術進行展示推介，發(fā)布川渝城鄉(xiāng)建設領域推廣應用新技術33項和川渝住建領域機會清單571個。
八是安全穩(wěn)定底線不斷加固
開展燃氣安全專項整治。累計排查企業(yè)71.2萬家（次），排查隱患36.97萬個、整改36.91萬個，未整改完成問題均已落實管控措施。省級掛牌督辦17起燃氣安全專項排查整治典型隱患問題，實行銷號管理，強力推進整改。深化自建房安全專項整治。累計排查自建房1826.6萬棟，存在安全隱患的2.2萬棟經(jīng)營性自建房基本完成整治銷號。提升城市排水防澇能力。累計排查整治檢查井和集水井145.7萬個，清淤疏通排水管道8250公里。強化建筑施工安全管理。扎實開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升行動，持續(xù)推進“智慧工地”建設，整改重大事故隱患355項。健全消防審驗工作體系。市縣兩級新增消防審驗機構(gòu)37個，全省共辦理消防審驗1.5萬件。協(xié)調(diào)西華大學、四川輕化工大學增設消防工程本科專業(yè)。加強抗震設防源頭管控。制定全省超限高層建筑、房屋市政工程抗震審批管理辦法，全年共完成503項建設工程抗震審批。
會議強調(diào)：
2024年全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十二屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以夯實基礎、深化改革為主線，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面推動住房城鄉(xiāng)建設各項工作提質(zhì)增效，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻住建力量。
一要加強黨的建設，踐行“兩個維護”交出新答卷
一是筑牢政治忠誠。緊緊抓住黨的政治建設這個“靈魂”，持續(xù)健全習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實督促檢查機制。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二是淬煉思想武器。突出思想建黨、理論強黨，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，守正創(chuàng)新抓好精神文明建設工作。
三是涵養(yǎng)政治生態(tài)。始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭。
二要鞏固“兩大支柱”，服務經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻
一是著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全力促進市場企穩(wěn)回升，防范化解房地產(chǎn)市場風險，優(yōu)化市場監(jiān)管，完善住房保障供應體系，深入實施“三大工程”。
二是加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“建筑強企”培育行動，加快推動建造方式改革，強化建筑市場監(jiān)管，深化工程質(zhì)量提升行動。
三要突出協(xié)同發(fā)展，助力城鄉(xiāng)融合邁出新步伐
一是聚力提升縣城功能品質(zhì)。開展縣城城市體檢，實施縣城精修細補十項民生工程，因地制宜推進阿壩、甘孜兩地縣城供暖供氧設施建設。
二是提升城鎮(zhèn)輻射帶動能力。實施小城鎮(zhèn)建設管理補短計劃，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。培育命名一批省級百強中心鎮(zhèn)，鞏固培育建設成果。
三是強化農(nóng)村住房建設管理。宣傳貫徹新修訂的《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》，制定鄉(xiāng)村建設工匠管理辦法，加強農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造過程監(jiān)管，支持各地“數(shù)字農(nóng)房”建設，加強農(nóng)房建設管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
四是大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。適時開展鄉(xiāng)村建設評價，推進“巴蜀美麗庭院示范片”試點示范。實施建制鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)提升工程，深化農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設鞏固提升行動，力爭全省農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達98.5%。
五是保護傳承歷史文化。加快編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承、傳統(tǒng)村落保護利用等體系規(guī)劃，開展35座歷史文化名城保護評估，支持眉山市、松潘縣申報國家歷史文化名城，持續(xù)加強古樹名木保護，推動城鄉(xiāng)歷史文化資源活化利用。
四要推進“四好建設”，確保人民安居再上新臺階
一是建設人民滿意“好房子”。舉辦全省“好房子”設計大賽，推動優(yōu)秀設計作品落地實施。打造一批“好房子”樣板，建立“好房子”標準體系。
二是建設幸福安全“好小區(qū)”。大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5100個以上。建設60個節(jié)水型小區(qū)。加快推動既有住宅增設電梯，完成4000部既有住宅電梯增設。持續(xù)推進黨建引領物業(yè)行業(yè)發(fā)展，制定“紅色物業(yè)”配套政策，探索發(fā)展智慧物業(yè)和“物業(yè)+”模式，加快服務模式轉(zhuǎn)型升級。
三是建設完整共享“好社區(qū)”。積極推進全國完整社區(qū)建設試點，開展第二批省級試點，發(fā)布一批省級典型案例。新改建“口袋公園”150個以上。新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率100%。
四是建設韌性宜居“好城區(qū)”。力爭全省設市城市建成區(qū)40%的面積達到海綿城市建設目標要求。加快編制地下管網(wǎng)建設專項規(guī)劃，改造老化燃氣管道9000公里、供水管道2400公里、排水管道3200公里。全面開展地級及以上城市體檢。實施生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動，建設改造城市生活垃圾分類收集點（站）3萬個，創(chuàng)建垃圾分類示范街道50個。
五要樹牢底線思維，抓好安全穩(wěn)定應對新挑戰(zhàn)
一是鞏固提升城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治集中攻堅成效，強力推進餐飲等場所“瓶改管”“瓶改電”應改盡改，確保6月底前全面完成改造工作。
二是強化既有房屋安全監(jiān)管，常態(tài)化開展房屋安全隱患排查整治，深化自建房安全專項整治。
三是開展施工現(xiàn)場關鍵崗位人員履職情況和防高墜專項整治，深化“智慧工地”建設。
四是力爭在2024年汛期前完成224個省級重要易澇點整治。
五是貫徹實施《四川省消防條例》，持續(xù)推動消防審驗機構(gòu)和人員隊伍建設，新增2個省級消防技術支撐平臺。開展全省建設工程消防審驗違法違規(guī)專項治理。
六是指導各地編制住建系統(tǒng)抗震防災規(guī)劃。
六要夯實基礎支撐，助推行業(yè)發(fā)展達到新高度
一是加強法治建設。加快《四川省燃氣管理條例》修訂、《四川省建設工程勘察設計管理條例》修正，推進《四川省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》立法調(diào)研。嚴格落實普法責任制。深化工程建設項目審批制度改革。
二是推進科技創(chuàng)新。持續(xù)實施“揭榜掛帥”科技項目攻關，持續(xù)辦好川渝住博會，積極申報國家城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新平臺，力爭培育3個省級平臺。大力推進省級城市信息模型（CIM）平臺建設，穩(wěn)步推進全省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案。
三是完善工程建設標準。圍繞“雙碳”“三大工程”等重點工作開展標準制修訂，積極探索川渝兩地工程建設地方標準區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。強化標準實施監(jiān)督，積極創(chuàng)新計價定額發(fā)布方式。
四是強化行業(yè)統(tǒng)計。抓好住建系統(tǒng)第五次全國經(jīng)濟普查，摸清行業(yè)家底。
五是培育人才隊伍。多渠道引進優(yōu)秀干部，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)高層次人才隊伍。
來源：住建廳網(wǎng)
