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住房城鄉(xiāng)建設部出臺意見促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)布時間:2017年07月19日     瀏覽次數(shù):2234次

為貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、完善工程監(jiān)理制度、更好地發(fā)揮監(jiān)理作用,住房城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)《關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》,明確主要目標、任務等。
??意見指出,建設工程監(jiān)理制度的建立和實施,推動了工程建設組織實施方式的社會化、專業(yè)化,為工程質量安全提供了重要保障,是我國工程建設領域重要改革舉措和改革成果。
??目標
??● 工程監(jiān)理服務多元化水平顯著提升,服務模式得到有效創(chuàng)新,逐步形成以市場化為基礎、國際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務市場體系。
??● 行業(yè)組織結構更趨優(yōu)化,形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務的企業(yè)為主體,以提供全過程工程咨詢服務的綜合性企業(yè)為骨干,各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)布局。
??● 監(jiān)理行業(yè)核心競爭力顯著增強,培育一批智力密集型、技術復合型、管理集約型的大型工程建設咨詢服務企業(yè)。
??任務
??● 推動監(jiān)理企業(yè)依法履行職責。工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)建設單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務,對承包單位實施監(jiān)督。建設單位應嚴格按照相關法律法規(guī)要求,選擇合格的監(jiān)理企業(yè),依照委托合同約定,按時足額支付監(jiān)理費用,授權并支持監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理工作,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。施工單位應積極配合監(jiān)理企業(yè)的工作,服從監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督和管理。
??● 引導監(jiān)理企業(yè)服務主體多元化。鼓勵支持監(jiān)理企業(yè)在為建設單位做好委托服務的同時,進一步拓展服務主體范圍,積極為市場各方主體提供專業(yè)化服務。按照政府購買社會服務的方式,接受政府質量安全監(jiān)督機構的委托,對工程項目關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位進行工程質量安全檢查。接受保險機構的委托,開展施工過程中風險分析評估、質量安全檢查等工作。
??● 創(chuàng)新工程監(jiān)理服務模式。鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎上,向“上下游”拓展服務領域,提供多元化 “菜單式”咨詢服務。對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程,可不再另行委托監(jiān)理。結合有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式,試點由建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質量技術監(jiān)督。鼓勵監(jiān)理企業(yè)積極探索政府和社會資本合作(PPP)等新型融資方式下的咨詢服務內容、模式。
??● 提高監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。推進建筑信息模型(BIM)在工程監(jiān)理服務中的應用,不斷提高工程監(jiān)理信息化水平。鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)抓住“一帶一路”的國家戰(zhàn)略機遇,主動參與國際市場競爭,提升企業(yè)的國際競爭力。
??● 優(yōu)化工程監(jiān)理市場環(huán)境。加快行政審批制度改革,推動企業(yè)資質標準與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離,健全完善注冊監(jiān)理工程師簽章制度,強化注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責任落實,推動建立監(jiān)理工程師個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。加快推進監(jiān)理行業(yè)誠信機制建設,完善企業(yè)、人員、項目及誠信行為數(shù)據(jù)庫信息的采集和應用,建立黑名單制度,依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用記錄。
??● 強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管。開展監(jiān)理企業(yè)向政府報告質量監(jiān)理情況的試點,建立健全監(jiān)理報告制度。建立企業(yè)資質和人員資格電子化審查及動態(tài)核查制度,加大對重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查力度,及時清出存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員。對違反有關規(guī)定、造成質量安全事故的,依法給予負有責任的監(jiān)理企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰,給予負有責任的注冊監(jiān)理工程師暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、一定時間內或終生不予注冊等處罰。
??實施
??● 加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的重要性,因地制宜制訂本地區(qū)改革實施方案,細化政策措施,推進工程監(jiān)理行業(yè)改革不斷深化。
??● 積極開展試點。堅持試點先行、樣板引路,各地要結合本地區(qū)實際,積極開展培育全過程工程咨詢服務、推動監(jiān)理服務主體多元化等試點工作。要及時跟蹤試點進展情況,研究解決試點中發(fā)現(xiàn)的問題,總結經驗,完善制度,適時加以推廣。
??● 營造輿論氛圍。全面準確評價工程監(jiān)理制度,大力宣傳工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的重要意義,開展行業(yè)典型的宣傳推廣。同時,加強輿論監(jiān)督,加大對違法違規(guī)行為的曝光力度,形成有利于工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的輿論環(huán)境。

                                              來源:中國建設報