“確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展”成為今年地方“兩會”的熱詞。多地在政府工作報告中提出，房地產(chǎn)調(diào)控以穩(wěn)為主。此外，“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，“完善住房保障體系”，“一城一策”等也成為不少地方政府工作報告中的關(guān)鍵詞。
明確提出“三穩(wěn)”
上海市要求，房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、不放松，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，房價保持總體穩(wěn)定。河南省強調(diào)，加強市場供需雙向調(diào)節(jié)，堅決遏制投機炒房，加強城市之間政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期責任。福建省提出，健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。
不少地方還明確了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的措施和方法。陜西省提出，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。四川省提出，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深圳市強調(diào)，以更多經(jīng)濟手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加快住房制度改革配套政策落地，并推進住宅政策性金融機構(gòu)改革試點。
“政策總基調(diào)沒有變，依然是‘穩(wěn)’。”北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認為，今年，各地房地產(chǎn)市場發(fā)展不會離開“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”這個主基調(diào)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的核心就是要防止房價暴漲暴跌，“房住不炒”的定位沒有變。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉指出，2019年各地在房地產(chǎn)市場調(diào)控中應(yīng)保持政策的連續(xù)性。要科學(xué)分析、比較評價，要在穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期和保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上進行調(diào)控，防止投資投機“卷土重來”。
易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進分析認為，各地“兩會”透露出“穩(wěn)”字當頭和強化預(yù)期管理的信號，表明各地樓市調(diào)控的穩(wěn)定性和連續(xù)性將會持續(xù)下去。
2018年年底至今，菏澤市、青島市、珠海市等地對樓市政策進行了微調(diào)。對此，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認為，在不同城市，調(diào)控表現(xiàn)出的地區(qū)性差異有利于樓市整體保持平穩(wěn)。不論怎樣，微調(diào)都是為了“趨勢的穩(wěn)定性”。
強調(diào)住房保障
“以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系”是2018年年底全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確的2019年十大重點工作任務(wù)之一。在今年的地方“兩會”上，住房保障也成為一大焦點，各地相關(guān)措施的力度比往年有所加大。
北京市提出，完善住房市場體系和住房保障體系，加強老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌，多渠道建設(shè)籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶。廣州市提出，2019年要加大住房用地供應(yīng)，擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬套。上海市提出，新增供應(yīng)各類保障房8萬套。深圳市提出，加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應(yīng)3.4萬套。南京市要求完善住房保障機制，新開工保障房450萬平方米、竣工200萬平方米，實施棚戶區(qū)改造300萬平方米。安徽省預(yù)計新開工保障性安居工程21.45萬套，基本建成10.19萬套。福建省2019年計劃完成棚戶區(qū)改造4.5萬套。
中國社會科學(xué)院地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立表示，在住房問題中更加強調(diào)住房保障是十八屆三中全會以及黨的十九大確定下來的“一個定位和設(shè)計”。
易居企業(yè)集團首席執(zhí)行官丁祖昱表示，重視保障、鼓勵租賃，一直都是這幾年國家政策強調(diào)的方向。今年，各地在住房保障的建設(shè)和節(jié)奏上也不會有大變化。
補齊租賃“短板”
2018年年底召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出要“補齊租賃短板”。為構(gòu)建租購并舉的住房格局，各地加快了補齊“短板”的速度。
北京市表示要多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套（間）。廣州市在新增租賃住房110.4萬平方米之外，提出要成立5家國有住房租賃企業(yè)。上海市將新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬套，新增代理經(jīng)租房源14.6萬套，建成住房租賃公共服務(wù)平臺。深圳市提出，加大公共租賃住房建設(shè)籌集力度，完善住房租賃監(jiān)管，出臺專門政策嚴控住房租金過快上漲。南京市提出，加大公租房貨幣化補貼、高校畢業(yè)生租房補貼等措施的落實力度。
此外，天津、福建、江蘇等多個省市提出，2019年將增加長期租賃住房供應(yīng)，堅持租購并舉，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。
優(yōu)客工場創(chuàng)始人、北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問毛大慶表示，租賃是今年房地產(chǎn)市場的熱點之一。在北京這種特大型城市，預(yù)計有3000萬平方米~4000萬平方米的存量閑置資產(chǎn)?！叭绻堰@些資產(chǎn)改造成整租整管的公寓、職住平衡的項目提供給市場，將有利于推動房源的有效供給，也便于房地產(chǎn)市場的有效管理?！?/span>
對于房屋租賃市場出現(xiàn)的諸多不規(guī)范現(xiàn)象，毛大慶認為，“規(guī)范租賃市場，很難有‘一刀切’的政策。政策應(yīng)跟隨市場和供需的變化進行調(diào)整?！?/span>
丁祖昱認為，重視保障、鼓勵租賃是構(gòu)建“租購并舉”住房格局的重要一環(huán)。今年，多地在補齊住房保障和租賃“短板”的基礎(chǔ)上，還將加強制度建設(shè)、金融支持，以推動租售“兩條腿”走路。
“一城一策”加速落地
2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，已有不少省市明確將研究出臺“一城一策”的房地產(chǎn)調(diào)控方案。
福建省提出，落實城市主體責任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州市、廈門市編制“一城一策”實施方案。河南省提出，2019年將繼續(xù)落實房地產(chǎn)市場調(diào)控城市政府主體責任制，堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。江蘇省提出，2019年要加大住房保障力度，落實好城市主體責任，因城施策健全市場體系和保障體系。
值得關(guān)注的是，杭州、寧波、成都、長沙等市還明確將開展房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”試點。其中，成都市明確提出，研究“一城一策”具體方案，制定“因地制宜”政策，精準調(diào)控房價，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，努力滿足市民多元化住房需求。
嚴躍進分析認為，“一城一策”的提法明顯增強，充分說明政策已經(jīng)清晰、未來各地將有較多動作。
“‘一城一策’既能賦予地方調(diào)控一定的靈活性，同時能避免統(tǒng)一調(diào)控帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。在‘房住不炒’的大前提下，‘一城一策’已成為核心政策邏輯。中央定原則、地方定細則，才能夯實政府主體責任。”貝殼研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)表示。
58同城聯(lián)合36氪日前發(fā)布的《2018年~2019年返鄉(xiāng)置業(yè)調(diào)查報告》顯示，2019年，在大城市工作的人群中，52.7%的人有回到家鄉(xiāng)及周邊城市置業(yè)的意向，另有38.0%的人選擇留在工作的大城市拼搏。與2018年的58.7%相比，2019年返鄉(xiāng)置業(yè)意向人群占比有所下降。
相關(guān)專家表示，返鄉(xiāng)置業(yè)熱潮“降溫”表明三四線城市房地產(chǎn)市場逐漸趨于理性，也是各地“因城施策、分類指導(dǎo)”的具體體現(xiàn)。三四線城市房價的平穩(wěn)有利于長效調(diào)控機制的建立，進而弱化房地產(chǎn)的投資屬性，實現(xiàn)“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。
來源：中國建設(shè)報
