良好的營商環(huán)境是發(fā)展市場經濟的優(yōu)良土壤，是市場主體的生命之氧。
全市創(chuàng)建一流營商環(huán)境動員部署會議召開以來，各級各部門認真落實相關部署，行動迅速、推進有力，政務服務進一步優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)進一步精簡、審批時間進一步縮短、要素成本進一步降低、監(jiān)管體系進一步嚴密，各項指標升位工作均取得了階段性成效，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境初見成效。
制度保障強有力 創(chuàng)建基礎再夯實
“年度舉措任務完成346條，完成率90.1%。”11月22日，提及我市營商環(huán)境創(chuàng)建工作，市發(fā)改委副主任卿明彬表示，第三季度營商環(huán)境追蹤調研結果顯示，對標2020年省評的100個二級指標，已實現提速70%。“招標投標”“開辦企業(yè)”“納稅”“勞動力市場監(jiān)管”4個指標表現優(yōu)秀，達到預期改進目標。
顯著成效的背后，體現了市委、市政府創(chuàng)建一流營商環(huán)境的堅定決心。
5月26日，資陽市創(chuàng)建一流營商環(huán)境動員部署會議召開。會后，我市專門設立以市政府主要領導為組長、市委市政府有關領導任副組長的領導小組，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境建設工作。印發(fā)了《資陽市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2021年行動方案》。圍繞政務服務、市場環(huán)境、權益保護等21個重點領域，細化了384項重點舉措，提出了“十大專項行動”。
7月13日，2021年市營商環(huán)境建設工作領導小組第二次會議召開，會議堅持問題導向，將企業(yè)訴求形成問題清單，并細化為一條條具體的工作內容，要求各部門著力攻堅突破。
11月15日，2021年市營商環(huán)境建設工作領導小組第三次會議召開，審議《資陽市營商環(huán)境“兩推一提”專項工作方案》。
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強而有力的制度保障，為我市營商環(huán)境創(chuàng)建夯實了基礎。在創(chuàng)建一流營商環(huán)境中，我市按照“誰主管、誰負責”原則，對照指標要求細化舉措。建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同推進機制，防止推諉扯皮。堅持“掛圖作戰(zhàn)”，堅持“日登記、周調度、月通報”，做到每天有動態(tài)、每周有進展、每月有成效。
同時，推選出20位營商環(huán)境監(jiān)督員為營商環(huán)境“挑刺”“揭短”，紀委監(jiān)委強化跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。市市場監(jiān)管局建立健全了“一單兩庫一計劃一細則”，實行116個檢查對象名錄庫和54個執(zhí)法人員名錄庫全覆蓋。同時，推動出臺包容審慎監(jiān)管實施意見，梳理制定“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”三張清單，探索對“四新經濟”實行包容審慎監(jiān)管。全市法院通過公布失信被執(zhí)行人名單、限制高消費、限制乘坐飛機火車和司法拘留等手段，今年1至10月執(zhí)行案件結案9784件，結案率82.18%，執(zhí)行到位金額15.29億元，“無財產可供執(zhí)行案件終本合格率”等4個核心指標排名全省前列。
惠企舉措優(yōu)環(huán)境 市場活力再迸發(fā)
日前，記者在高新區(qū)政務服務中心市場監(jiān)管局辦證窗口看到，工作人員正在使用“開辦企業(yè)一窗通”平臺，此平臺實現了市場監(jiān)管、公安、稅務、人民銀行等部門的信息共享和互聯(lián)互通，將企業(yè)開辦時間壓縮至4個小時內。
“申請人線上采集信息，經市場監(jiān)管部門核準后，系統(tǒng)自動將信息推送至相關部門，線下無須重復提供相關資料。”市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局行政審批股工作人員宋榮丹告訴記者，今年以來，市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局從壓減企業(yè)開辦時間、降低企業(yè)開辦費用、增強開辦企業(yè)便利度等方面全面實現辦證服務“數據多跑路、群眾少跑路”。
營商環(huán)境改善不斷釋放制度紅利，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。
“太感謝了！沒想到這么快就幫我們辦好了執(zhí)照，還送一套印章，幫我們企業(yè)把開辦時間提前了不少，方便了很多?！?近日，在樂至縣政務服務大廳，樂至縣暢通管道疏通有限公司的工作人員拿到辦理好的營業(yè)執(zhí)照和印章不住地表示感謝。
如今，不少在資企業(yè)都深刻感受到，辦理項目建設手續(xù)格外省心。而這些正是得益于我市圍繞市場準入、公開公平、貿易便利等企業(yè)全生命周期深化改革，審批許可、采購活動、招標投標、跨境貿易等更加便捷可及。
市政務服務和大數據管理局推進涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋和清單管理，取消審批13項、審批改備案8項、實行告知承諾制18項、優(yōu)化審批服務97項；市財政局全面上線政府采購電子化平臺，實現“只跑一次路”，對政府采購活動38項負面行為實行清單管理；市發(fā)展改革委建立不見面開標和異地遠程評標常態(tài)化機制，完成不見面開標107件，推廣運用保險保函、擔保保函等替代現金繳納投標保證金，為市場主體減負90%以上；市商務局推動關口前移，加快保稅物流中心（B型）建設，企業(yè)邊境通關耗時和跨境貿易便利度整體優(yōu)化，發(fā)展動力潛力明顯增強。
靠前服務提質效 群眾滿意度再上升
前不久，雁江鎮(zhèn)中心幼兒園的楊冬妮到臨空經濟區(qū)市民服務中心大廳市場監(jiān)管局窗口辦理《食品經營許可證》變更，不僅快速辦好了變更，還現場拿到了許可證。
“工作人員半個小時就給我辦完了，效率非常高，態(tài)度也非常親切?！睏疃葙澆唤^口。
為更好提升服務質效，提升群眾滿意度，我市扎實抓好市場監(jiān)管、企業(yè)服務、便民服務各項工作，不斷提高各類行政事項的辦事服務效率，實現了企業(yè)設立登記“一窗進出、一套資料、一次采集、24小時辦結”。
自創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動開展以來，市政務服務和大數據管理局推進政務服務事項全程網辦率從35.90%提升至96.57%，“最多跑一次”事項占比99.99%，真正實現“數據多跑路、群眾少跑路”。
“全市政務服務評價數374.4萬余件，好評率100%。設置12345網絡理政營商環(huán)境專席，受理營商環(huán)境類訴求928件，按時辦結率100%，群眾滿意率達99.52%。”市政務服務和大數據管理局行政審批制度改革科相關人員如是介紹。
今年以來，我市進一步梳理規(guī)范政務服務目錄清單和實施清單，對179項行政權力事項進行動態(tài)調整。強化電子證照和電子印章管理，市、縣（區(qū)）政府全面完成電子印章申請、制作和授權，豐富電子證照應用場景，115項政務服務事項“一證通辦”、13項政務服務事項“一照通辦”。依法推動政務服務事項下放，全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站、1229個村（社區(qū)）便民服務室基本實現“大廳式”綜合辦公。聯(lián)合成德眉發(fā)布“成德眉資同城化無差別受理事項”，涉及機動車檢驗合格標志核發(fā)等100個事項在四市“同城化無差別辦理”。辦理醫(yī)保、社保、戶籍、車管等“跨省通辦”“川渝通辦”事項22607件。推出203項“一件事一次辦”事項，累計辦理140余萬件。
優(yōu)化營商環(huán)境，是一項關乎全局、決定未來的長期性、系統(tǒng)性工程。當前，受新冠肺炎疫情影響，社會經濟不穩(wěn)定不確定性因素日漸增多。要想在百年未有之大變局中站穩(wěn)腳跟、擊浪前行，資陽必須持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
11月19日，市營商環(huán)境建設工作領導小組印發(fā)《資陽市營商環(huán)境“兩推一提”專項工作方案》?！皟赏埔惶帷?，即推動營商環(huán)境年度目標完成、推動營商環(huán)境頑瘴痼疾解決，提升營商環(huán)境滿意度獲得感。
為此，我市開展“萬人入企進社區(qū)”活動，實現走訪轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)（村），市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部職工參與，營商環(huán)境政策宣講，問計于企（民）、問需于企（民），問題集中管理交辦5個全覆蓋。建立縣（區(qū)）服務工作組，市領導帶隊5個市級部門深入縣（區(qū)），引領帶動縣（區(qū)）摸清企業(yè)（社區(qū)）基本情況、匯總企業(yè)群眾訴求、建立問題臺賬等，形成政策清單、責任清單、問題清單“三單式”管理；建立督導考評機制，實現營商環(huán)境工作常態(tài)化調度，并將調度情況納入考評內容，倒逼責任落實。推動政策宣講解讀、政策執(zhí)行落實、“放管服效”提質、要素保障解決、涉訴維權攻堅、安全隱患排查、企業(yè)轉型升級、融資信貸擴面、矛盾糾紛調處、幫扶濟困救助“十大任務”落地落實，全力破解營商環(huán)境的堵點、難點和痛點問題，進一步密切政府與企業(yè)群眾的聯(lián)系。
11月23日至25日，市第五次黨代會勝利召開。會上，深化營商環(huán)境成為關鍵詞。此次大會的召開吹響了創(chuàng)建一流營商環(huán)境新的號角，資陽爭創(chuàng)一流營商環(huán)境開啟了新的征程。
來源：資陽日報
