3月7日下午3時(shí)，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議結(jié)束后舉行“部長通道”采訪活動。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹走上“部長通道”，回答媒體記者提問。
倪虹在兩會“部長通道”答記者問文字實(shí)錄
倪 虹：很高興和大家在這里見面，非常感謝新聞界的朋友長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。下面，我愿意回答大家的提問。
中國青年報(bào)中國青年網(wǎng)記者：《政府工作報(bào)告》提出，今年要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部打算怎么穩(wěn)？怎么進(jìn)？有什么總體考慮？謝謝。
倪 虹：謝謝你的問題。2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神、開啟新征程的第一年，開好局、起好步十分重要。中央明確了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，我們理解“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是關(guān)鍵。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在“穩(wěn)”中起好步，在“進(jìn)”上下功夫，特別是要精準(zhǔn)地“進(jìn)”，腳踏實(shí)地，找準(zhǔn)問題、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、用準(zhǔn)政策，努力為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)，努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實(shí)事。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個(gè)方面下功夫：一是穩(wěn)支柱，二是防風(fēng)險(xiǎn)，三是惠民生。
穩(wěn)支柱。在統(tǒng)計(jì)上，我國把國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分成20大門類，一般認(rèn)為增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%的時(shí)候，這個(gè)行業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在20大行業(yè)中有6大行業(yè)超過5%，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個(gè)支柱。一個(gè)是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP6.9%；另一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP6.1%，兩個(gè)支柱合起來占13%。把兩根柱子穩(wěn)住，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤有重要意義。所以，第一個(gè)要穩(wěn)住建筑業(yè)，因?yàn)榻ㄖI(yè)量大、面廣、用人多。2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值31.2萬億元，增加值8.3萬億元，占GDP的6.9%。從業(yè)人員超過了5200萬人，為社會提供了大量的就業(yè)崗位。我們要用科技賦能建筑業(yè)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓建筑業(yè)發(fā)揮出“促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)”的重要作用。
關(guān)于房地產(chǎn)有這樣一個(gè)概括：“456”。房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%，居民財(cái)富60%在住房上，可以說牽一發(fā)動全身。要穩(wěn)住房地產(chǎn)，一方面，要堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，要增加保障性租賃住房供給和長租房建設(shè)，重點(diǎn)解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。
防風(fēng)險(xiǎn)。我們清醒地看到，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子成為了老房子，許多市政設(shè)施也開始老化，存在安全隱患。如何化解這些問題？一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現(xiàn)代科技加強(qiáng)人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)，避免和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。怎么做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn)。 “一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險(xiǎn)的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價(jià)。同時(shí)，要大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。
惠民生。民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對幸福最樸素的期待就是安居樂業(yè)。安居才能樂業(yè)，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個(gè)基點(diǎn)，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。
總臺央視記者：今年年初，您在接受我們總臺記者專訪時(shí)曾經(jīng)表示，對于房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升很有信心，現(xiàn)在兩個(gè)月過去了，不知道您的這種信心和感受有沒有什么變化？謝謝。
倪 虹：謝謝你的挑戰(zhàn)性問題。
我的信心有變化。1月5日，央視采訪我的時(shí)候我回答是很有信心，現(xiàn)在我要回答的是充滿信心。之所以充滿信心，有三個(gè)方面：
第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也作了優(yōu)化和調(diào)整，可以說對房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進(jìn)場，住房項(xiàng)目復(fù)工率都大大提高了。從需求看，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。
第二，從市場預(yù)期看，今年1月和2月全國商品房的銷售，包括一手房和二手房，結(jié)束了13個(gè)月的負(fù)增長。雖然70個(gè)大中城市的房價(jià)有漲有跌，但總的來看價(jià)格是平穩(wěn)的。同時(shí)，保交樓的工作在扎實(shí)推進(jìn)，有力保障了購房人合法權(quán)益，房企的合理性融資也得到了改善。應(yīng)該講，市場主體信心正在恢復(fù)。
第三，從政策落實(shí)情況看，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策，已經(jīng)出臺，正在落實(shí)見效。不讓投機(jī)炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認(rèn)真落實(shí)。
基于以上三點(diǎn)考慮，我充滿信心。
同時(shí)，我也要強(qiáng)調(diào)，我們期望的企穩(wěn)回升，應(yīng)該是，第一，是牢牢堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位的企穩(wěn)回升；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升；第三，是防止市場大起大落的企穩(wěn)回升；第四，是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。
紅星新聞記者：實(shí)施城市更新行動是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，《政府工作報(bào)告》對此也提出了要求，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年打算怎么樣抓好這項(xiàng)工作？謝謝。
倪 虹：城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。高質(zhì)量發(fā)展是我們建設(shè)現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市更新就是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
城市更新怎么做呢？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題和有效地解決問題。怎么能找準(zhǔn)問題？要對城市實(shí)施體檢。城市和人一樣，也是一個(gè)有生命的有機(jī)體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應(yīng)該體檢。體檢怎么檢？包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從房子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。
我們把這些問題找到了，城市更新的重點(diǎn)也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去。我想重點(diǎn)在4個(gè)方面做工作。
第一，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么？概括為“3個(gè)革命”：第一個(gè)是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個(gè)是“環(huán)境革命”，完善配套設(shè)施，加裝充電樁等和適老化改造；第三個(gè)是“管理革命”，黨建引領(lǐng)、物業(yè)服務(wù)。
習(xí)近平總書記十分重視老舊小區(qū)改造，去年在遼寧視察時(shí)，專門到了沈陽市的牡丹社區(qū)。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現(xiàn)場強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一定把總書記的重要要求落實(shí)好，持續(xù)抓下去。近5年，全國改造16.7萬個(gè)老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年，我們希望再開工改造5萬個(gè)以上老舊小區(qū)，力爭能夠讓2000萬居民獲益。
第二，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。一個(gè)城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害的時(shí)候，這個(gè)城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個(gè)城市韌性的體現(xiàn)。所以，我們要抓好生命線工程建設(shè)，提高城市的韌性。怎么做？就是通過數(shù)字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。
第三，要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承。因?yàn)橐粋€(gè)城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)，也是一個(gè)城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。我們不能因?yàn)槌鞘懈?，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護(hù)好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。
第四，要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市更新不僅要改造老的、舊的，補(bǔ)短板，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在，我們要搶抓機(jī)遇，想辦法讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。
來源：新華網(wǎng)
