既有住宅加裝電梯，是一項(xiàng)惠及百姓、廣受歡迎的“民生工程”，使很多既有住宅樓包括老舊小區(qū)單元安裝了電梯，告別“爬樓難”，極大方便了出行，讓人民群眾獲得了“上上下下”的幸福。
然而，全國各地既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)工程呈現(xiàn)進(jìn)展不一、效果差異等不同狀態(tài)，究其原因在于對加裝電梯涉及的政策支持、加裝電梯設(shè)計(jì)、入戶技術(shù)、安全保障和協(xié)同推進(jìn)等問題是否得到系統(tǒng)的考量和解決。
國家對既有住宅加裝電梯總的方針和宗旨是“服務(wù)老齡社會，鼓勵(lì)加裝電梯”。然而，在實(shí)際推進(jìn)過程中，也有少數(shù)地方政府扶持力度不夠、牽頭力度不足、審批程序多，造成居民加裝電梯訴求協(xié)調(diào)難，成功加裝電梯數(shù)量少。對于多層住宅加裝電梯遇到的新情況、新問題缺乏有效的解決辦法，出臺的具體實(shí)施細(xì)則不具體，一知半解，不切實(shí)際，可操作性差。
去一些地方對既有住宅加裝電梯實(shí)行“一票否決制”，居民意見不一成為既有住宅加裝電梯的最大障礙。尤其是一樓住戶以擔(dān)心電梯有噪音、影響通風(fēng)采光、存在安全隱患、房價(jià)貶值等不同理由，對加裝電梯持消極態(tài)度，有的甚至強(qiáng)烈反對或設(shè)阻，致使一些既有多層樓房無法加裝電梯。
在《民法典》生效實(shí)施之前，只要滿足《物權(quán)法》第76條規(guī)定的“雙2/3”即可對加裝電梯工程予以報(bào)建和推進(jìn)實(shí)施。《物權(quán)法》第76條第一款第（六項(xiàng)）規(guī)定“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”“應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。”既有住宅加裝電梯顯然屬于“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”，需要“雙2/3”同意。
以六層既有住宅一個(gè)單元12戶專有部分建筑物總面積1200平米為例，只要達(dá)到專有部分建筑物面積800平米業(yè)主和8戶業(yè)主同意即可。
2021年1月1日生效實(shí)施的《民法典》，降低了對既有住宅加裝電梯這項(xiàng)“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”業(yè)主表決同意的門檻。
同樣以六層既有住宅一個(gè)單元12戶專有部分建筑物總面積1200平米為例，在獲得專有部分建筑物面積800平米業(yè)主和8戶業(yè)主參與表決的基礎(chǔ)上，只要達(dá)到參與表決的“專有部分建筑物面積800平米業(yè)主的3/4（600平米）和參與表決的8戶業(yè)主的3/4（6戶）的同意”，即滿足了法定比例。
通過對《民法典》第278條和《物權(quán)法》第76條的比較，在前述12戶專有部分建筑物總面積1200平米的事例中，我們不難看出，《民法典》生效實(shí)施后，參與表決的專有部分建筑物面積和參與表決的業(yè)主與依照《物權(quán)法》第76條規(guī)定要求的800平米和8戶業(yè)主（“雙2/3”）比較降低到了600平米和6戶業(yè)主（雙“1/2”）。
各級政府、有關(guān)組織和人民法院都要按照《民法典》“總則編”和“物權(quán)編”有關(guān)規(guī)定積極作為，對不支持配合的少數(shù)住戶，多數(shù)意愿住戶應(yīng)當(dāng)盡最大努力做好說服勸導(dǎo)工作，實(shí)在無法協(xié)調(diào)的，可向所在社區(qū)或政府職能部門反映，由社區(qū)或政府職能部門調(diào)解或申請有關(guān)組織調(diào)解，力爭促成全體業(yè)主同意。對加裝電梯反對并設(shè)阻的業(yè)主，可由同意加裝電梯的多數(shù)意愿住戶訴請人民法院判決支持加裝電梯，排除妨礙，并按照樓層比例分擔(dān)費(fèi)用。對不自動(dòng)履行判決的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對少數(shù)業(yè)主以所謂影響通風(fēng)、采光、安全隱患、房價(jià)貶值等不同理由訴請阻止加裝電梯的，人民法院應(yīng)做好調(diào)解工作，或駁回其訴訟請求。
《民法典》加裝電梯政策相關(guān)補(bǔ)充
《中華人民共和國民法典》將于2021年1月1日起施行。
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十八條的規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。如果現(xiàn)行既有住宅加裝電梯管理辦法中關(guān)于業(yè)主表決比例的規(guī)定與《中華人民共和國民法典》第二百七十八條的規(guī)定不一致的，從2021年1月1日起，既有住宅增設(shè)電梯的業(yè)主表決比例應(yīng) 依照《中華人民共和國民法典》第二百七十八條的規(guī)定執(zhí)行，即業(yè)主申請?jiān)鲈O(shè)電梯應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
讓人類進(jìn)步，是我們不可推卸的社會責(zé)任。
來源：徐匯區(qū)司法局漕河涇司法所
