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央地合力打造“升級版”營商環(huán)境

發(fā)布時間:2020年09月14日     瀏覽次數(shù):716次

  

   近日,國務院層面接連開會部署并出臺相關文件,從國務院常務會議到全國優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,再到國辦先后發(fā)文強調進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體,深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力,新一輪政策利好密集釋放。與此同時,地方也密集部署,加大力度推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新。

   專家指出,優(yōu)化營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器,當前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區(qū)邁進,從中央到地方,改革破局之舉接踵而至,升級版舉措蓄勢待發(fā)。不斷放寬市場準入,持續(xù)降低要素成本,促進新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展,打造更優(yōu)開放環(huán)境,這將為企業(yè)松綁減負、激發(fā)市場活力,以及穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、構建新發(fā)展格局注入更強勢能。
   中央部委密集釋放新利好,9月11日,國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,強調持續(xù)推動“放管服”改革取得新進展。從確保減稅降費實效,到創(chuàng)新信貸服務模式,讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠;從進一步降低準入門檻,到深化“證照分離”改革;從創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,促進新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展,到落實外商投資法及配套法規(guī)、外資準入負面清單,打造更優(yōu)開放環(huán)境……會議釋放了更多激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的積極信號。
   事實上,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,國務院層面近日已經(jīng)接連召開會議和出臺文件。
   8月26日召開的國務院常務會議,確定圍繞保市場主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措。會議要求,要推出新舉措進一步做到門檻降下來、監(jiān)管跟上去、服務更優(yōu)化。
   商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。繼此前發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》提出20條具體舉措后,國務院辦公廳近日發(fā)布《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》,推出推進注冊登記制度改革取得新突破等方面12條新舉措。
   不少部委近日也頻頻表態(tài)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示,將深化“放管服”改革,全面實行政策公平性審查,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。進一步放寬市場準入,支持民營企業(yè)深度參與制造強國和網(wǎng)絡強國建設。
   國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍指出,今年底前全國要開通“一網(wǎng)通辦”平臺,進一步壓減企業(yè)開辦時間,由五個工作日壓縮到四個工作日以內。此外,下一步要推進“證照分離”改革區(qū)域和事項全覆蓋。他透露,我國要出臺全國版清單,把在自貿(mào)區(qū)試行的改革舉措在全國復制推廣。還要研究自貿(mào)試驗區(qū)版清單,自貿(mào)試驗區(qū)版要有新的舉措,要更有力度。
   地方“升級版”舉措蓄勢待發(fā),在中央層面不斷推進營商環(huán)境優(yōu)化的同時,地方政府也紛紛加大政策力度,推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新,進一步增強企業(yè)獲得感。
   在國務院召開全國優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議后,北京召開專門會議,部署深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,緊緊圍繞市場主體需求,抓好“最后一公里”政策落地,推動“放管服”改革取得更多成效。北京市市長陳吉寧表示,要加快研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版,不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。
   貴州先后制定并頒布《貴州省外來投資服務和保障條例》《營商環(huán)境整治專項行動方案》,不僅注重招商也注重“安商”,積極幫助已落戶企業(yè)解決突出困難和問題。同時,著力優(yōu)化煤電油氣運等生產(chǎn)要素配置和降低成本。
   寧夏召開專題會議強調聚焦企業(yè)經(jīng)營困難、資金壓力等問題,建立惠企政策直達機制。
   除此之外,重慶、深圳、湖南、海南、云南等省市也接連部署,大力度推進優(yōu)化營商環(huán)境。政策重點主要集中在堅決清理隱性壁壘、切實推進簡政放權、推進優(yōu)化營商環(huán)境制度化和法制化建設、打通政策落地“最后一公里”等方面。
   力促改革破局之舉顯成效,改革“一子落”,發(fā)展“滿盤活”。專家指出,我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷跑出加速度,更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點,這些改革破局之舉有望更大激發(fā)市場活力,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、構建新發(fā)展格局。
   中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示,當前穩(wěn)住國內經(jīng)濟基本盤,亟須進一步深化改革,加快服務型政府建設,著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,減少對企業(yè)市場準入和正常經(jīng)營活動的干預與限制,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展的便利性,降低企業(yè)制度性交易成本,從而提振廣大市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性與信心,進一步激發(fā)市場主體活力,為經(jīng)濟發(fā)展注入更大動力。
   在劉興國看來,下一步改革的關鍵在于厘清政府監(jiān)管與市場發(fā)揮作用的邊界,減少對企業(yè)的干預,讓企業(yè)平等使用各類生產(chǎn)要素,便利實施經(jīng)營行為。
  “優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點,我國繼續(xù)加碼改善營商環(huán)境,意味著要對標國際一流營商標準,不僅是為企業(yè)松綁減負,激活市場活力,更在于推進治理效能提升,加快形成成熟定型的制度。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
   劉向東還指出,我國在推進“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法,包括利用互聯(lián)網(wǎng)推動政務便利化,推進證照分離制度改革,簡化審批程序等。未來的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結合,更重要的是在服務上下功夫,真正做好企業(yè)的“店小二”。同時,商事制度改革將加快推進企業(yè)開辦注冊和經(jīng)營的便利化,按照國際營商環(huán)境標準穩(wěn)步實施。

來源:新華網(wǎng)