11月18日下午4點半，重慶前沿區(qū)域經(jīng)濟研究院負責人李勇終于結(jié)束當天的視頻會議。他長舒了一口氣，因為由他帶隊承擔的《資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，經(jīng)過川渝兩地五位評審專家分析、研究、探討后，一致對課題予以了評審?fù)ㄟ^。
評審專家們一致認為，資陽臨空經(jīng)濟區(qū)的研究課題基礎(chǔ)工作較為扎實，對資陽臨空經(jīng)濟區(qū)所處的歷史方位和承擔的歷史使命把握較為準確，具有較強的針對性，尤其是提出的七條建議對于資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈具有較強的可操作性。
推動資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈意義重大
作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的專家，李勇研究員介紹說，臨空經(jīng)濟是以大型樞紐機場為依托，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐，以具有臨空指向特點的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場分工的新經(jīng)濟形態(tài)。
“資陽市位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展主軸上，是四川全省唯一同時直線連接成都、重慶‘雙核’的城市，也是促進成都都市圈、重慶都市圈相向發(fā)展的重要節(jié)點?！辟Y陽市臨空經(jīng)濟區(qū)相關(guān)負責人表示，近年來，資陽臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過布局發(fā)展，其“一核三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，對資陽打造為成渝門戶樞紐、臨空新興城市的支撐作用愈加明顯。
該負責人進一步表示，推動資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈的產(chǎn)業(yè)體系、空間體系、開放體系、服務(wù)體系，對于加快建設(shè)成都天府國際機場的臨空經(jīng)濟區(qū)，進而帶動資陽釋放開放門戶功能、聯(lián)動成渝“雙核”、促進成渝中軸線崛起，具有重大現(xiàn)實意義。
在《資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題評審會上，重慶前沿區(qū)域經(jīng)濟研究院課題組深入分析了資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈的重大意義、優(yōu)勢及不足，并提出了七條發(fā)展建議。
四川省政府專家咨詢委員會副主任、教授李后強，重慶機場集團總經(jīng)理、教授黃偉等五位來自川渝兩地的評審專家，紛紛表達了肯定態(tài)度。
評審專家們一致認為，課題研究系統(tǒng)設(shè)計了資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈的思路原則、戰(zhàn)略和時序，并提出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、深化合作、數(shù)字經(jīng)濟、交通體系和產(chǎn)城融合等路徑，具有較強的針對性。
“《戰(zhàn)略研究》立足長遠，提出了實現(xiàn)成資同城化率先突破、高位推行政府與社會資本合作、發(fā)展軌道經(jīng)濟、探索‘旅游+地產(chǎn)’和文旅綜合體發(fā)展模式、推動低空經(jīng)濟先行先試、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綠色廊道等七條建議，對于資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈具有較強的可操作性。”這是評審專家們給出的結(jié)案評語。
專家通過線上、線下結(jié)合方式對課題展開討論。此圖為評審會現(xiàn)場。
七條建議助力資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈
對于資陽臨空經(jīng)濟區(qū)，課題組給出的七條建議既中肯，又具備可操作性。
具體來看：
第一條建議是做好先行先試 奮力實現(xiàn)成資同城化率先突破
課題組認為，資陽需依托成都天府機場和東部新區(qū)等重大樞紐平臺，立足融入成都都市圈、聯(lián)動重慶都市圈、服務(wù)雙城經(jīng)濟圈，努力在城市功能、產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)、體制機制等領(lǐng)域加快探索。
同時，建議資陽在提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上強動力、釋潛力，聚力臨空經(jīng)濟，“可錨定適航產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和質(zhì)量提升，以臨空制造業(yè)和臨空綜合服務(wù)業(yè)為重點，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟高地。”
第二條建議是通過創(chuàng)新招商模式 高位推行政府與社會資本合作
“當前，在社會分工和新興信息技術(shù)以及現(xiàn)代金融等多因素綜合影響下，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型招商模式已不能適應(yīng)當下招商引資需求?！闭n題組認為，資陽應(yīng)把招商模式逐漸過渡為市場化模式，即委托專業(yè)招商中介，采取政府與社會資本合作模式招商，有利于節(jié)約政府行政資源和招商成本，保證工作連續(xù)性并提升效率。
第三條建議是發(fā)展軌道經(jīng)濟 打造新型藝術(shù)生態(tài)商業(yè)公園
課題組建議，資陽在已有臨空高鐵新城戰(zhàn)略部署基礎(chǔ)上，還應(yīng)及早做好臨空經(jīng)濟TOD（即以公共交通為導(dǎo)向的綜合發(fā)展模式）規(guī)劃。
例如，作為全國最大的城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類PPP項目，資陽臨空產(chǎn)業(yè)新城PPP項目可將該區(qū)域整體打造成為“成都都市圈首個藝術(shù)生態(tài)商業(yè)公園”，具備體驗館、全球購、能量站、生活城功能。
第四條建議積極探索“旅游+地產(chǎn)”和文旅綜合體模式
其中，針對探索“旅游+地產(chǎn)”創(chuàng)業(yè)模式，課題組建議，資陽可努力構(gòu)建起“旅游帶旺地產(chǎn)，地產(chǎn)反哺旅游”的循環(huán)，形成新型城鎮(zhèn)化、全域旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)融平臺、科技及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體開發(fā)運營、主題酒店開發(fā)運營、智慧管理輸出等業(yè)務(wù)板塊。
第五條建議發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè) 推動低空經(jīng)濟先行先試
課題組認為，資陽具備發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢，“建議資陽充分利用天府國際機場的條件，拓展其通航功能，在臨空經(jīng)濟區(qū)打造配套機場服務(wù)雙城經(jīng)濟圈的通用航空中心，將通航運營板塊與資陽文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合推動消費升級。大力提倡和鼓勵社會力量廣泛而深入地參與低空經(jīng)濟建設(shè)”。
第六條建議是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè) 打造西部設(shè)計之都“發(fā)動機”
“當前，成都美術(shù)學(xué)院已落戶資陽臨空經(jīng)濟區(qū)?！闭n題組表示，資陽應(yīng)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，依托成都美術(shù)學(xué)院的學(xué)研力量和學(xué)科優(yōu)勢，加快培育和導(dǎo)入現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)，努力推動高端、高質(zhì)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚，打造設(shè)計之都“發(fā)動機”。
第七條建議是共建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綠色廊道
“資陽臨空經(jīng)濟區(qū)和天府國際機場之間的范圍約280平方公里，主要是成都簡陽的地界，資陽所占很少，因地形起伏相對較大，基本是臨空規(guī)劃的農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)域?！闭n題組認為，成都、資陽兩地可在保護生態(tài)廊道的基礎(chǔ)上，重點研究集體建設(shè)用地的盤活使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及特色產(chǎn)業(yè)。
上述發(fā)展方向應(yīng)遵循三大原則：一是串聯(lián)展示該片區(qū)重要農(nóng)業(yè)園區(qū)、綜合體等產(chǎn)業(yè)資源；二是串聯(lián)展示沿線重要山水田林等重要自然資源；三是圍繞天府國際機場和資陽臨空經(jīng)濟區(qū)、成都空港新城進行提升打造。
“相信該區(qū)域本著‘不在所有，而在所為’的共建模式，打破成都、資陽行政區(qū)劃限制，圍繞天府機場，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，將實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！闭n題組表示。
四川資陽城市沙盤模型。
向重慶“借腦” “雙城記”拓展智力支持領(lǐng)域
為了做好資陽臨空經(jīng)濟區(qū)的課題項目，今年以來，李勇研究員和他的團隊時常往返于重慶、成都、資陽幾座城市。在他看來，圍繞川渝一盤棋思想，當前兩地智庫的互動交流愈發(fā)頻繁。
“比方今年年初，我們受資陽方面邀請，來做資陽臨空經(jīng)濟區(qū)融入成都都市圈發(fā)展戰(zhàn)略研究這一項目。同樣地，四川很多智庫也在參與重慶產(chǎn)業(yè)項目的推進工作?！?/span>
而隨著川渝兩地政府合作規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進一步走深，亟需兩地智庫發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供有價值的智力支持，協(xié)助各級政府推動規(guī)劃盡快落地，形成產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出實實在在的價值。
“現(xiàn)在川渝兩地智庫都在朝著全面推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的方向努力，為政府提供一些前瞻性的決策思考，這是智庫的工作?！崩钣卵芯繂T表示，同時還需要通過媒體平臺來傳達智庫的研究成果，“因為這些研究成果也要接受社會的檢驗，能和廣大市民形成良性互動，最終讓兩地人民充分享受發(fā)展成果?！?/span>
來源：資陽發(fā)布
